海绵城市是以城市建设为载体、 “五位一体”的体系建设
发布时间:2020-04-23 15:55:54 来源:天泽地水 作者:本站编辑 浏览次数:

海绵城市是以城市建设为载体、 “五位一体”的体系建设

天泽地水 前天

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    一、海绵城市建设的重要性

     海绵城市是绿色发展的重要抓手。推进生态文明建设已成为国家战略,海绵城市是生态文明建设的重要工作抓手。海绵城市是以水为核心统筹城市道路、绿化、水务等基础设施建设,系统化推进基础设施建设的重要抓手


    海绵城市是以水为重点的绿色开发建设,是推进绿色城区的重要抓手;海绵城市是水绿结合,打造高质量生态环境的重要抓手。可以说海绵城市涉及城市建设的方方面面。是新时代推进城市建设高质量发展的重要抓手。

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    在城市建设落实海绵城市理念主要体现在两方面:

    一是“海绵+”,指导城市建设的方方面面(系统性建设),道路、绿化、建筑与小区、水务等系统化;规划、建设、管理的系统性;道路、绿化、建筑与小区、水务等技术标准、设计、施工、运维的系统性,大海绵、中海绵、小海绵的系统性。


    二是在城市建设的方方面面“+海绵”(建设海绵化设施等)。

    所以海绵城市不仅仅是海绵(设施),更重要的是一整套城市高质量建设全新的系统化思维和体系性建设



   二、“五位一体”体系建设

    海绵城市建设是复杂系统工程,推进海绵城市建设关键是管理体系、规划体系、标准体系、管控体系、治理体系“五位一体”的体系建设。


    1、管理体系

    加强组织保障,形成长效管理体系。上海海绵城市建设工作以区(管委会)为主,各区(管委会)应进一步强化区层面推进协调工作机制,明确牵头主管部门,加强统筹管理,建设管理、发展改革、规划资源、生态环境、水务、交通、绿化市容、房管、城管等部门按照职责分工,共同做好海绵城市建设相关工作。


    2、规划体系

    坚持规划引领,完善海绵规划体系。上海建立了宏观、中观、微观层面的三级海绵城市专项规划体系。实现了海绵规划全覆盖。在宏观层面,市政府批复了《上海市海绵城市专项规划(2016-2035年)》;在中观层面16区都已编制完成各辖区海绵城市建设规划(2018-2035年),将全市海绵城市各项规划指标落实到片区;在微观层面,编制区块海绵城市建设规划(实施方案),进一步分解落实各区海绵城市建设规划中年径流总量控制率等海绵城市建设控制指标,明确海绵城市建设目标、策略、措施、建设方案及建设计划。在控制性详细规划以及生态空间、水务、道路等专项规划中,应衔接落实海绵城市相关建设要求。


    3、标准体系

    强化标准引领,落实全流程标准体系。上海要落实《海绵城市建设技术标准》(DG/TJ08-2298-2019)、《海绵城市建设技术标准图集》(DBJT08-128-2019)。落实《上海市建设项目设计文件海绵专篇(章)编制深度(试行)》,进一步规范和提高本市建设项目海绵城市建设设计文件质量。落实《上海市海绵城市建设工程投资估算指标》(SHZ0-12-2018)。同时市层面将加快研究出台《海绵城市设施运行维护标准》《海绵城市建设工程预算定额》、《海绵城市设施运行维护定额》为各区推进海绵城市提供依据。


    4、管控体系

    注重精细管控,建立全过程管控体系。20186月,市政府办公厅出台了《上海市海绵城市规划建设管理办法》(沪府办〔201842号),进一步明确了适用范围、管理体制等,并将海绵城市建设理念体现在规划、立项、土地、设计、建设验收移交、运营管理等各个环节,体现了海绵城市建设的全生命周期管理,为本市开展海绵城市建设的重要管理依据。围绕海绵技术标准和管理要求,各行业主管部门要制定出台道路交通、绿化、水务、建筑与小区等海绵城市建设实施细则,将海绵城市有关要求落实到行业管理日常工作。


     5、治理体系

    共建共治共享,构建海绵城市治理体系。加强政府引导、广泛宣传,鼓励全社会共同参与。海绵城市建设要优先解决与群众生产生活密切相关的问题,坚持问题导向,结合老旧小区改造、城市更新,有效解决与群众生活密切相关的内涝、黑臭水体等问题,让群众共享海绵城市建设成果。


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三、下一步工作


    1、全面开展评估工作

    严格按照国家要求和《海绵城市建设评价标准》(GB/T51345-2018)等,开展评估工作进一步摸清各区海绵城市建设基本情况,明确今后工作任务,以评促建、以评促管,完善海绵“五位一体”体系建设,为推进奠定好的制度基础。


   2、编制三年行动计划

    编制《各区海绵城市建设三年行动计划(2020-2022年),从规划、建设、管理个层面明确管控要求,建立各区海绵成城市建设项目库,编制年度建设计划,持续推进海绵城市建设。


   3、系统推进项目建设

    因地制宜,分类推进。道路广场、城市绿地、老旧小区、城市更新项目、排水防涝设施、河湖水系等落实海绵城市建设理念。


   新建区域以保护好生态格局,修复水生态、保护水环境、保障水安全为目标导向,老城区要以治涝、治黑为问题导向,坚持补短板和城市环境整治相结合。通过实施“+海绵”项目,老旧小区、道路广场、河道水体、公园绿化等不同项目进行改造提升,保障水安全、改善水环境、修复水生态、保护水资源,提高群众的获得感幸福感。



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