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| 发布时间：2020-09-07 10:03:24 | 来源：本站原创 | 作者：本站编辑 | 浏览次数： |
《北京市生活垃圾管理条例》实施以来，市委、市政府高度关注我市垃圾分类工作。蔡奇书记强调，生活垃圾分类事关人居环境和首都形象，对于做好“四个服务”，提高市民文明素质，建设健康北京、美丽北京，建设国际一流的和谐宜居之都，具有十分重要的意义。
昨天下午，市城市管理委（首都环境建设管理办）组织召开《条例》实施情况新闻发布会。市城市管理委介绍了《条例》实施四个月以来本市垃圾分类工作最新情况；市委社会工委市民政局介绍了党建引领、社会动员情况；市商务局介绍了全市落实“光盘行动”工作、电子商务企业包装垃圾减量情况；市文化和旅游局介绍了宾馆饭店、旅游景区垃圾分类开展情况；市城管执法局介绍了执法检查和处罚情况。
以下为“管城理市”根据发布会内容整理讲话实录：
发布会上，市城市管理委李如刚副主任介绍了四个月来本市垃圾分类工作最新情况。
市城市管理委 李如刚副主任： 按照北京市生活垃圾分类推进工作指挥部部署，围绕垃圾分类“设桶、盯桶、管桶”三个关键环节，我市进一步加大分类桶站建设工作，提升生活垃圾桶站设置的规范化、标准化水平。 一、基本情况 （一）厨余垃圾分类情况 8月份全市家庭厨余垃圾日均分出量达到3268吨，环比7月增长1399吨，家庭厨余垃圾分出率达到15.41%。其他垃圾日均清运量下降至1.79万吨，同比2019年8月日均量下降34.14%。 （二）桶站建设情况 4月份，我市印发了《居住小区生活垃圾分类投放收集指引》（以下称《指引》），对分类驿站、固定桶站等垃圾分类投放点为什么设、怎么设、达到什么标准等进行了一一明确，指导各区组织实施。据统计，截至8月30日，全市新建和改造提升的分类驿站519座，全市现有分类固定桶站8.1万个，达标桶站4.7万个，达标率为58%。按照垃圾分类整体工作部署，计划年底前全市居住小区基本完成生活垃圾桶站达标改造工作。 （三）近期开展的工作 一是组建市级垃圾分类业务辅导团，以垃圾分类桶站规范化建设为专题，开展辅导。二是制作了分类桶站设置规范专题片，供各区培训参考。三是从8月份起将分类桶站建设工作作为重要任务，纳入日常监督检查内容，检查结果在指挥部会议上通报。 二、以桶站规范性建设为突破口，引导服务市民自觉参与垃圾分类 （一）规范小区公示牌 在小区和街巷出入口的醒目位置设置生活垃圾分类公示牌，在公示牌上标有本小区垃圾投放站点指示图。各品类垃圾都在哪里投放，一目了然。公示牌上还要标明小区生活垃圾分类管理责任单位、负责人姓名及电话，在小区出现垃圾分类问题时，居民可第一时间向责任人反映情况，解决问题。公示牌上还标有本小区各品类生活垃圾收集运输方式和收集运输服务单位、责任人姓名及电话，区城市管理委的监督电话，便于居民监督本小区是否按照要求开展生活垃圾分类工作。 （二）规范建设固定桶站 一是规范的桶站要有防雨棚（桶架）、有LOGO和编号、有公示牌、有宣传栏，视条件可安装监控设备、语音提醒设备、洗手装置；要公示桶站管理责任人和各品类垃圾的投放服务时间，方便居民按时投放。 二是提供垃圾分类的基本知识，桶站宣传栏要有各品类垃圾分类方法，能让居民随时学习如何分类，垃圾桶标识要规范。 三是桶站设施要便民，使用脚踏板或拉环，便于开盖投放垃圾，推广安装破袋神器，鼓励安装洗手装置。 四是管理要规范，要有专人盯守，面对面指导和帮助居民正确投放垃圾，可增加视频监控和语音提示功能作为辅助，各类垃圾要及时清运，为居民营造卫生、整洁的投放环境。 （三）大力推动分类驿站建设 结合区域实际情况，力争在每个小区建设一座分类驿站。建设分类驿站有诸多好处： 一是分类驿站可实现全天（如早7:00—晚20:00）专人值守，对于采取定时定点投放厨余垃圾的小区，具有误时投放点的功能，比如目前大部分小区厨余垃圾投放时间规定为早7:00-9:00和晚18:00-20:00，如果错过这个时间，市民可以到分类驿站投放。 二是分类驿站的值守人员可以面对面开展服务指导和质量监督，促进居民养成正确投放习惯。 三是可以作为社区宣传垃圾分类，提供积分兑换服务的固定场所。 四是具有可回收物、有害垃圾固定交投点功能，居民可以自行到驿站交投可回收物，驿站工作人员也可以上门收取可回收物，并在驿站暂存。 （四）因地制宜设置桶站 为了强化桶前值守，有的小区调整了桶站设置，包括位置和容器数量等方面。因为投放习惯的改变，有些群众还不能及时适应，还有些意见。针对分类桶站设置管理问题，要加强与居民协商沟通，取得居民的理解和支持。要发挥社区议事厅、业委会、物管会的协调作用，让居民知晓各品类垃圾的投放点位、时间和分类投放要求，督促引导居民按要求自觉参与垃圾分类。垃圾分类管理责任人和清运单位，根据居住小区桶站设置情况和垃圾产生量波动规律，在周末、节假日等时段增加垃圾桶配置数量或增加清运频次，避免垃圾桶满冒和周边环境不洁。 关于桶站选点，按照《指引》要求，适宜每150～200户居民设置1处固定桶站，服务半径一般不宜超过70米。设置场所尽可能不要占用道路和盲道，不要设置在坑洼地带，场地要硬化并保证平整。 对广大市民的希望是做好三件事，就是三个字“减、分、投”。其中“减”指的减少使用一次性用品，优先采购可重复使用和再利用产品，不浪费粮食，从源头做到垃圾减量；“分”指的是在家庭按照“两桶一袋”要求做好源头分类；“投”指的是按照生活垃圾分类管理责任人公示的时间、地点投放生活垃圾，不得随意丢弃、抛撒生活垃圾。
发布会上，市委社会工委委员、市民政局副局长赵济贵介绍了《条例》实施以来党建引领、社会动员情况。 市委社会工委、市民政局 赵济贵副局长： 就《条例》实施以来，相关情况通报如下： 一、近期社区动员发动情况 一是开展了生活垃圾“我分类、我承诺”活动。全市各级机关、企事业单位的干部职工积极响应，纷纷签订了个人承诺书并回社区报到；广大的居民群众主动参与，纷纷与社区签订家庭承诺书。目前，全市各级机关和企事业单位的干部职工基本完成了签订任务，全市的社区超过一半的家庭签订了承诺书。通过这次活动，一方面对垃圾分类的政策和知识进行了再宣传再普及，另一方面也让广大居民群众了解了个人在垃圾分类中的责任和义务。 二是开展了“桶前值守”活动。在利用好现有的垃圾分类指导员队伍的同时，我们坚持党建引领，充分激发在职党员、青年团员等七类群体的积极性，构建了广泛的社会动员体系，全面开展守桶志愿服务活动。截至8月31日，通过“志愿北京”信息平台发布“垃圾分类桶前值守”项目8584个，招募志愿者18.4万人，服务时长222万余小时，对垃圾分类起到了很好地助推作用。 三是开展了各类主题实践活动。工青妇等群团组织把垃圾分类纳入“最美职工”“青年榜样”“最美家庭”评选活动；很多社区开展了垃圾分类“社区达人”、“模范家庭”评选活动；市里正在研究垃圾分类示范小区的评比工作，希望更多的小区成为示范小区。各区结合实际，举办了多种主题实践活动，动员广大居民参加。 目前，生活垃圾分类已经在全市轰轰烈烈地开展起来，广大居民的垃圾分类意识和热情已经被激发出来，但垃圾分类作为一项需要久久为功的事情，在宣传动员、群众参与等方面仍面临一些堵点问题。 一是有些居民分类知识掌握不够、与正确投放要求还有差距，进一步的教育引导还需要深入持久推进。 二是宣传动员的力度还需要加大，声势和氛围还需要进一步营造，真正让垃圾分类进入家庭、入脑入心还有差距。 三是有些小区还有盲点，起动工作比较慢，需要加快进度。 二、下一步工作重点 一是持续进行宣传动员。通过社区的宣传栏、微信群，以及敲门行动、入户提醒和动员等形式，引导居民认识垃圾分类是垃圾产生者的法定义务，激发居民为了保护自己的生活环境而分类的内生动力，真正将垃圾分类从意识变为行动。下一步要通过履行承诺，进一步强化个人的责任主体意识。 二是开展桶前值守活动。垃圾分类需要一个适应的过程，桶前值守是督促居民进行垃圾分类的必要举措。守桶员主要职责是提醒、劝导和指导，不是垃圾的二次分拣员。通过群众参与、居民轮守，让扔垃圾的人和看桶的人“角色互换”，建立互信，共同维护小区环境。 三是动员居民群众参与。居民是小区的主人，小区是居民的家园，希望广大居民积极参与小区的各类活动，参加小区的议事协商，多出主意和点子，比如桶站设置多少，设置在哪里，什么时间段投放比较合适，如何解决厨余垃圾破袋问题，如何解决垃圾筒开盖问题，如何进行垃圾分类换积分，等等。请居民朋友们贡献自己的聪明才智，向居委会、向物业反映情况，提出自己的意见和建议。同时，对不分类、乱投乱放的行动，要相互监督和提醒，劝导做文明市民。 四是做好家庭前端分类。我们每个家庭，每天都要产生垃圾。希望我们每一个居民，先从家庭源头分类做起，特别是要做好剩菜剩饭等厨余垃圾的分类，这些都是举手之劳的小事，稍稍注意一点就够了。如果我们前端做好了，正确投放就是顺理成章的事，也为后续的分类运输和分类处置创造了条件。 发布会上，市商务局二级巡视员丁剑华介绍了全市落实“光盘行动”工作情况、电子商务企业包装垃圾减量情况。 市商务局 丁剑华巡视员： 就《条例》实施以来，相关情况通报如下： 一、加强组织领导建立健全工作机制 为贯彻落实《条例》，市商务局成立了商务流通领域消费垃圾源头减量工作领导小组，局主要领导担任组长，统筹商务流通领域垃圾分类的组织领导和协调工作。同时，还依据《条例》制定了《北京市商务局关于加快推进商务流通领域消费垃圾源头减量的工作方案》，该方案明确了推进净菜上市、餐厨垃圾源头减量、电商包装减量等六项重点任务和保障措施，为全市商务流通领域扎实推进工作，奠定了坚实基础。 二、积极推进实施“光盘行动” 认真贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神，深入实施“光盘行动”，指导北京市餐饮行业协会、北京烹饪协会第一时间发出“制止餐饮浪费 继续光盘行动”倡议书，本市餐饮企业积极响应，纷纷推出“半份、半价”“小份、适价”服务方式和“光盘奖励”等措施。引导广大市民树立绿色低碳理念，自觉厉行节约，反对铺张浪费，从源头上减少厨余垃圾，在全社会形成简约生活、绿色消费的社会新风尚。 三、推进电子商务企业包装垃圾减量工作 落实《条例》关于电商快递垃圾源头减量要求，积极引导电子商务行业领域加快实施绿色包装、减量包装。指导北京市快递协会制定《北京市快递电商绿色包装》团体标准，该标准从材料的选择、用法与用量、主体责任、废弃物回收、检查与考核等方面全面进行了规范，规定了包装、封套、包装箱、包装袋、填充物、电子运单等绿色包装的标准和规格，建立了北京市快递电商绿色包装、减量包装基本操作规范。 四、指导行业自律落实主体责任 加强相关行业监管，鼓励行业协会发挥自律作用，通过协会网站、微信工作群、公众号等途径，广泛宣传《条例》有关规定，开展节约环保、绿色消费、源头减量等多种形式的宣传培训。市商业联合会和餐饮、烹饪、电商、家政等行业协会分别向本行业企业发出倡议书，号召会员单位立即行动起来，依法履行垃圾分类和减量的责任和义务，做垃圾分类的实践者、推动者。 发布会上，市文化和旅游局一级巡视员周卫民介绍了宾馆饭店、旅游景区垃圾分类开展情况。 市文化和旅游局 周卫民巡视员： 坚持政府主导、行业协同、公众参与、标准指引以及生活垃圾减量化、资源化、无害化的原则，将行业生活垃圾分类和减量与常态化疫情防控有机结合、统筹推进，主要做了以下工作： 一是加强组织领导。 为强化对行业生活垃圾分类的统筹领导，成立了市文旅局生活垃圾分类工作指挥部，局主要领导任总指挥，制定了行业生活垃圾分类工作方案，迅速进入战时状态，有力有效推进了行业生活垃圾分类工作。 二是制定行业标准指引。 按照新版《北京市生活垃圾管理条例》，为指导全市宾馆饭店和等级景区规范化、标准化开展生活垃圾分类工作，在征求行业协会以及行业企业、单位的基础上，市文旅局在全市率先制定发布了两个行业标准指引，即《宾馆饭店生活垃圾分类实施标准》和《等级景区生活垃圾分类实施标准》，并在执行过程中，对两个行业实施标准不断进行更新完善，目前，宾馆饭店实施标准已更新到4.0版，等级景区实施标准已更新到2.0版。 三是推进垃圾源头减量。 为做好行业生活垃圾源头减量工作，促进形成绿色消费新风尚，市文旅局与市城管委、市商务局和市市场监管局联合发布了《北京市宾馆不得主动提供的一次性用品目录》《北京市餐饮服务不得主动提供的一次性餐具目录》，要求自今年5月1日起，宾馆饭店不得主动提供牙刷、梳子、剃须刀、指甲锉、浴擦、鞋擦等一次性用品（简称六小件）；餐饮企业不得主动提供筷子、勺子、叉子、刀具等一次性餐具。 四是开展行业督查检查和自查自纠。 市文旅局确立了“两表、两反馈、一台账”的工作机制，制定了督查检查和自查自纠工作方案，建立了行业生活垃圾分类工作台账，组建了督导检查组，市、区文旅局依据生活垃圾分类行业实施标准，每天对宾馆饭店、等级景区生活垃圾分类工作进行了290家次左右的实地督查检查，对发现的问题及时督促企业整改，同时，宾馆饭店、等级景区对照生活垃圾分类行业实施标准积极进行了自查自纠，依据督查检查和自查自纠结果，合格一家销账一家，确保垃圾分类工作落地生效。 目前营业的星级宾馆饭店（402家星级饭店，营业342家，占比85%）和开放的等级景区（238家等级景区，开放的190家，占比80%）生活垃圾分类达标合格率均在95%以上。 五是部署行业制止餐饮浪费工作。 贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，由首都文明办牵头，会同市文旅局、市商务局等部门联合发出了“制止餐饮浪费 践行光盘行动”倡议书。结合行业特点，市文旅局下发了《关于宾馆饭店和旅游景区做好节约粮食工作的通知》，要求宾馆饭店和等级旅游景区内的餐饮服务单位要制定完善餐饮服务标准和文明用餐规范，积极践行“光盘行动”，引导消费者科学、合理、文明消费。指导北京市旅游行业协会发布了“厉行勤俭节约，反对餐饮浪费”倡议书，号召全市星级饭店开展“厉行节约，杜绝浪费”行动，自觉将厉行节约纳入餐饮生产、加工、服务的全过程，引导消费者践行“光盘行动”，减少餐厨垃圾，引领文明消费、节约用餐的良好风尚。 六是加强宣传引导。 充分发挥市文旅局官方微博、微信等宣传平台，以及旅游行业协会和相关媒体的作用，加强了对生活垃圾分类知识和行业生活垃圾分类开展情况的宣传，倡导行业养成垃圾分类和减量的习惯以及厉行节约、制止餐饮浪费的新时尚。 七是牵头文旅商务组工作。 7月市生活垃圾分类推进工作指挥部成立了文旅商务组，由市文旅局牵头负责。目前文旅商务组确定了工作机制，制定了工作方案，抓住了行业管理的核心关键，分析了存在的突出问题，开展了随机暗访检查，明确了充分发挥党建引领，健全生活垃圾分类市场化、标准化、常态化、长效化工作机制，提升文旅商务组行业生活垃圾分类的科学化、规范化、精细化管理水平的工作总体思路。 下一步的重点工作： 一是出台行业垃圾分类实施标准指引。继续完善已发布的酒店、等级景区等生活垃圾分类行业实施标准指引，正在制定乡村民宿等行业生活垃圾分类实施标准指引。 二是加强宣传动员。加大生活垃圾分类行业实施标准指引以及厉行节约、制止餐饮浪费的宣传发动和引导培训，广泛动员各方力量参与垃圾分类行业标准指引的贯彻落实，积极培育垃圾分类和减量的行业新时尚、新风尚。 三是狠抓行业领域落实和督导检查。指导、督促、配合属地政府分行业、分业态、分领域推进行业（业态）垃圾分类标准指引的落地生效以及行业督导的工作检查和执法检查。 四是坚持问题导向。坚持目标、问题、结果导向，建立起发现问题、研究问题、解决问题的工作机制，重点聚焦精准解决行业（业态）突出问题的政策制定，确保行业垃圾分类和减量工作有序推进。 五是推进行业源头减量。大力倡导宣传生态环境友好型、集约型、简约适度、绿色低碳的生产生活方式和“厉行节约、制止餐饮浪费”的社会风尚，从大处着眼、从小处着手，积小胜为大成，细化制定垃圾源头减量分行业、分业态、分领域的标准和规范，努力促进行业实现生活垃圾减量化、资源化、绿色化。 发布会上，市城管执法局温天武副局长介绍了执法检查和处罚情况。 市城管执法局 温天武副局长： 就《条例》实施以来，相关情况通报如下： 一是生活垃圾分类执法检查情况 自5月1日《条例》实施以来，截至8月31日，全市城管执法部门累计检查生活垃圾分类主体责任单位26.12万家，发现问题1.52万家，问题率为5.80%；立案查处生活垃圾分类违法行为7608起，其中对群众举报强烈、违法行为严重的128起生活垃圾混装混运违法行为立案查处，对个人违法行为查处3455起。丰台、房山、昌平区执法检查工作较为突出，人均立案处罚数排全市前列。 8月份，城管执法部门开展了针对居住区桶站问题的专项执法行动，重点检查桶站设置是否合理、桶站周边是否洁净、值守人员是否规范到位、垃圾清运是否及时等问题，进一步督促小区物业落实好生活垃圾分类管理责任人的主体责任，避免因桶站管护不到位等问题影响居民分类投放生活垃圾的情况发生。 通过分析发现，四个月以来，生活垃圾分类主体责任单位的存在问题率呈明显下降态势。数据表明，通过执法检查，进一步督促“十类”垃圾分类管理责任人主动落实了主体责任，有效提高了生活垃圾分类意识，在促进源头减量、规范分类行为、提升收运质量等方面发挥了积极作用。 此外，城管执法部门也在持续加大对个人生活垃圾分类的执法检查和处罚力度，查处个人违法行为的立案量占全部立案量的比例，从5月份的34.04%上升到8月份的57.95%。 二是检查发现的主要问题及典型案例通报 从已立案查处主体责任单位违法行为分析看，小区物业、宾馆饭店、施工工地、商场超市等主体责任人存在问题仍较为突出。 存在的主要违法行为仍然主要为未按规定设置生活垃圾分类收集容器，未将生活垃圾分别投入相应标识的收集容器，收集运输单位混装混运，未按规定设置厨余垃圾收集贮存设施，未建立生活垃圾分类日常管理制度等。 造成问题的主要原因是个别垃圾分类管理责任人还未完全履责到位，主体责任落实有待加强。 从已立案查处个人违法行为分析看，存在的主要违法行为仍然包括未将生活垃圾分别投入相应标识的收集容器，随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾，违反规定倾倒建筑废弃物等。 造成问题的主要原因是个人生活垃圾分类意识有待进一步提高，仍有个别居民存在侥幸心理；另外，小区管理责任人主体责任落实不到位，导致前端分类设施的缺失和不健全，也是影响居民分类投放积极性的主要因素之一。 目前，全市正在广泛开展生活垃圾分类工作，广大市民群众也都在从自身做起，积极参与、践行生活垃圾分类的“新时尚”。但仍有个别小区物业没有落实好生活垃圾分类的主体责任，严重影响了生活垃圾分类的实施和效果。 案例一：8月20日，市城管执法局执法总队联动丰台区太平桥街道综合行政执法队，在太平桥中里小区检查发现垃圾桶污渍斑斑，有的垃圾桶连桶盖都已经缺失，桶旁也没有任何值守人员，有些垃圾就被扔在了桶盖上和桶旁边，另外还有大面积的装修垃圾被堆放到了小区绿地内，属于典型的未落实生活垃圾分类管理责任的违法行为。负责管理该小区的北京天岳恒物业管理有限公司被当场责令要求立即整改，并将被立案处罚。 案例二：8月26日,市城管执法局执法总队与东城区城管执法局、永外街道综合行政执法队，根据媒体曝光线索，在东城区沙子口路的富莱茵花园小区发现有生活垃圾混投混扔的违法行为。东城区永外街道综合行政执法队要求负责管理该小区的北京裕展物业管理有限公司加强垃圾桶站值守力度，合理调整垃圾桶站的位置和数量，并将对其未落实生活垃圾分类管理责任等违法行为进行立案处罚。 在此，也提示负责管理居住区的各物业公司，要严格落实好生活垃圾分类主体责任，加强对小区生活垃圾分类的管理。城管执法部门也将持续聚焦小区内的垃圾桶站问题，一旦发现违法行为，将严格依法予以处罚。 三是下一步执法工作重点 按照市委市政府关于强化生活垃圾分类全流程精细化管理和全过程监管，推进执法进社区的要求，市城管执法局将进一步加强统筹指导和综合协调，指导属地突出执法重点，落实四方责任，强化对社区、物业的精准指导力度，确保“横向有序衔接、纵向高效贯通”的综合执法工作体系运行顺畅，构建全市生活垃圾分类全响应、全落实、全覆盖的工作格局。 一是坚持问题导向，不断加大执法力度。 通过主动巡查发现、群众举报、媒体曝光等多渠道及时获取案件线索查处违法行为，紧盯生活垃圾分类十类管理责任主体，持续开展集中整治行动，不断加大对居住区的检查力度，重点查处桶站维护不到位、混装混运、个人不分类投放等违法行为，通过执法倒逼机制促进企业、个人自觉履行法定义务和社会责任。 二是加强宣传引导，强化社会动员发动。 一方面充分利用报纸、电视、网络融媒体平台对生活垃圾分类的相关法规和要求进行宣讲，提升市民有效参与度。另一方面，坚持教育处罚相结合，以罚促改，惩教结合。查处曝光一批混装混运、拒不整改的违法企业和不分类投放生活垃圾的居民个人，通过舆论监督、引用公示制度等措施，促进问题整改，推动习惯养成。 三是坚持综合治理，不断导引主体责任落实。 按照行业和地区等不同类别梳理执法处罚情况，定期向行业主管部门、各区政府通报执法检查情况和问题建议，并督促反馈整改措施。对问题高发行业制发执法建议函、督查通知单，推动行业管理责任落实，并督促行业主管部门加强分类指导。市城管执法局也将进一步指导基层执法队支持社区、物业开展好生活垃圾分类，助力居住区做好生活垃圾源头减量、规范分类等工作，为居民分类投放生活垃圾，提供良好的硬件条件和保障。
