北海市创新打造“三大平台”探索沿海城市市域社会治理新模式
发布时间:2024-04-01 10:45:53 来源:北海市供水有限责任公司 作者:本站编辑 浏览次数:

近年来,北海市积极探索基层社会治理新路径,着力构建以市域社会治理网格化指挥中心、海洋监管综合执法指挥中心及社会矛盾纠纷多元化解服务中心等“三大平台”为重点的市域社会治理体系,有效破解社会治理主体多元、力量分散、协同困难、运行低效以及“重治理轻服务”等难题,走出了一条“陆海统筹+网格管理+信息支撑+协同共治”的滨海城市社会治理新路子,社会治理精细化、法治化、现代化水平不断提升。2023年,北海市群众安全感达98.9%,排名全区第一,平安建设综合考核排名全区第二。全国打击治理海上走私经验交流暨“两节”前部署推进会在北海召开。

创建市域社会治理网格化指挥中心,构建社会共建共治共享新格局

坚持党建引领,将网格党建与城市治理深度融合,实施基层社会治理“一张网”工作机制,形成横向到边、纵向到底,不留空白、不留死角的网格化服务管理体系。一是创建“一网统筹”体系。在全区率先成立市域社会治理网格化指挥中心,同步建成市县乡三级指挥中心,统一调配市县两级资源,形成市级统揽全局、县级实战指挥、镇级一线处置的网格化管理指挥体系。整合党建、综治、执法、创城、环保等多种单一网格为“一张网”,将全市网格从原来的5094个调整为3492个,辖区内人、地、物、事全部要素纳入网格管理,实现全域全覆盖无盲区统一管理。二建立“一体联动”机制。健全协调统一的网格运行制度,启动广西首个《网格化服务管理条例》立法,印发网格长(员)工作事项清单、网格“4+N”力量考评办法等制度,形成全流程跟踪、全环节督办、全链条落实的管理闭环。建立健全分级分类协调联动办理机制,发挥市县乡三级社会治理网格化指挥中心的统筹作用,推行网格化“治理+服务”模式,动员和组织社会力量参与治安巡逻、司法救助、食品卫生安全检查等民生服务工作,并在全区率先推行网格化服务“费随事转”“以奖代补”机制,提高网格员工作积极性。三是打造“一号全管”系统。打破数据壁垒,实现多渠道互通统一受理机制,整合36条公共服务热线,与矛盾纠纷多元化解、海上综合执法指挥等13个系统平台共享数据,以市12345热线“一个号码管全域”、“人民E眼”等网络平台为接诉事项受理的主要渠道,实现数据互联互通。依托指挥平台开发“一键直报”“自动派单”功能和“社会治理信息平台+微连心”网格化服务管理便捷平台,群众可实现“指端报事”。2023年,指挥中心发现和受理群众诉求超 33万件,办结率和群众满意率分别达到98.79%、97.76%。

打造市海洋监管综合执法指挥中心,为向海经济保驾护航


在全区首创海洋监管综合执法指挥中心,构建“1个中心、15个平台、17支队伍、多部门协作”的海洋监管综合执法指挥体系,将基层治理网格在668.98公里海岸线、7100平方公里海域上建立、延伸,建立集海洋执法、海上救援、矛盾调处等功能于一体的“海上网格”。一是构建“大海洋”综合行政执法格局。组建成立北海市海洋监管综合执法指挥中心,整合全市涉海执法部门职能,设立公安、海关缉私、海警、海事等部门工作席位,统筹指挥全市海洋综合监督和综合执法。健全各涉海部门工作会商、协同打击、联合封控、案件移送等机制,明确各单位海上行政执法职责、权限及职能边界,健全完善顺畅高效的作战体系。二是建立一体化涉海违法打击机制。整合涉海执法力量216名人,组编15个海上联合执法大队和2个机动大队,建设15个海洋综合执法平台,建立“海上查、岸上堵、系统监”的立体化联动防控体系,按照海上网格开展巡逻执法,及时发现和严厉打击非法用海、走私偷渡等违法行为,形成强有力的海上执法震慑。三是健全涉海违法治理全民行动体系。积极统筹社会力量,以基层治理网格化为依托,全面推行“党建+网格+大数据”模式,有效组织开展“无走私村庄”创建活动,发动6302名党员干部下沉沿海村屯网格,发动17971名退休干部、老党员、村(社区)离任干部和热心群众参与排查涉海违法行为苗头线索。2023年共查处海洋与渔业违法案件 289件,查处并移交涉嫌走私案件24件。加强“三无”船舶监管等反走私工作经验获全国打私办肯定。

设立打造市社会矛盾纠纷多元化解服务中心,推动“一站式”矛盾纠纷多元化解

创建全区首个社会矛盾纠纷多元化解服务中心,有效解决矛盾纠纷化解责任主体之间多头指挥、力量分散、效率不高等问题,推动矛盾纠纷“一站式受理、一平台调度、一揽子化解、一体化服务、一张网共治”,全力打造线上线下“一站式”解纷样板。一是完善社会矛盾纠纷多元化解机制。将人民群众来访接待中心、法律援助中心、退役军人服务中心等7个机构,融合共建为北海市社会矛盾纠纷多元化解中心,汇聚7个市级中心功能和28个部门调解资源,引入九大专业调委、行业协会和个人品牌调解室等社会力量,进一步完善来访接待、法律咨询、劳动仲裁、矛盾调解、心理疏导等服务,为群众提供高效便捷的“一站式”服务。二是创建“线上+”矛盾纠纷防范化解机制。建成横向覆盖平安建设领导小组成员单位,纵向贯通市县乡村四级综治中心的一体化社会矛盾纠纷多元化解智慧平台,配套推出“珠事善解”微信小程序,方便群众“足不出户”就能解决诉求,实现矛盾纠纷化解从“线下跑”向“网上办”转变。2023年,各级矛调中心受理纠纷8779件,化解8361件,化解率95.24%。三是健全复杂矛盾分级化解制度。出台《北海市矛盾纠纷多元化解办法》,依托市县镇村四级综治中心,建设社会矛盾纠纷多元化解服务中心(室),建成上下贯通、执行有力的组织体系。市领导干部联合多部门组团带案下访、到户上门走访,为群众答疑解惑。全市群体性事件、重大治安事件、安全生产事故保持低发态势。

来源:改革网、北海趱法


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