实现三大新突破!广西国企改革发展再获新成效
发布时间:2019-09-10 09:39:53 来源:本站原创 作者:本站编辑 浏览次数:


国有企业经营持续向好

坚持稳中求进提质增效

无疑是广西社会经济发展的

一支强心针

2018年

广西国企改革发展再取新成效

实现了三大新突破

马上来看——

聚焦发布会

自治区政府新闻办于2019年9月5日(星期四)16时在广西新闻发布厅举行广西深化国资国企改革新闻发布会,重点介绍了我区国有企业改革发展的最新情况。


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发布会现场。

我区国企经营持续向好

广西国有企业坚持稳中求进提质增效,经营持续向好。

2018年,我区国有企业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,改革发展不断取得新成效,实现三大新突破:

一是经济效益新突破,营收、利润、劳动生产总值均创历史新高,区国资委监管企业实现净利润全国排第11位,同比前进2位;

二是重大项目新突破,固定资产投资占全部投资比重由2017年的60%提高到65%;

三是国企改革新突破,清理压减三级以下企业250户,处置国有“僵尸企业”372户,解决了大量历史遗留问题,国企瘦身、提质增效明显。

这三大新突破有力支撑了我区经济总体平稳、稳中提质、稳中向好,充分发挥了“压舱石”“稳定器”作用。

2019年上半年,自治区国资委积极指导推动国企应对经济下行压力,组织企业开展“奋战稳增长”专项行动,与企业签订经营业绩责任书,紧扣全年稳增长目标落实2019年度经营业绩考核任务,压实企业稳增长责任,加强企业经济运行监测工作,重点跟踪了解各企业关键指标完成情况,发挥重大项目投资的关键作用。

支持柳钢集团全力推进防城港钢铁基地项目建设,及时拨付项目资本金5亿元,确保实现2019年底高炉“点火”目标。推动广西生态铝工业基地防城港项目建设,开展广西华昇公司广西方股权重组工作,广投集团完成39%股权对应的注册资本金增资。推动由自治区政府、玉林市政府和自治区国有企业共同向玉柴集团注入资金11亿元,提升玉柴集团综合实力。

全区231户国有企业资产总额、营业收入分别为33611.61亿元、3645.69亿元,其中,自治区国资委管理企业延续了一季度“开门红”的态势,全部实现盈利,并且顺利实现“时间过半,完成任务过半”,为全面完成全年目标任务打下坚实基础。区国资委监管17户国企6月末资产总额、营业收入分别为15313.99亿元,3103.02亿元,同比增长11.63%、12.60%。


深入推进国资国企改革

我区落实改革新部署新要求,深入推进国资国企改革。

一是加强改革统筹谋划。印发实施《2019年自治区国资委改革重点任务清单》,提出8个方面共29项任务。

二是完善公司法人治理结构。制定监管企业董事会监事会及董事监事日常联系管理暂行规定、自治区直属企业专职外部董事日常联系管理制度,向汽车集团、玉柴集团委派专职董事,聘任兼职外部董事,向玉柴集团派出兼职监事。

三是深化试点改革和综合改革。新增北投集团为国有资本投资公司试点企业,国宏集团为国有资本运营公司试点企业,推荐建工集团、汽车集团两户企业纳入国家层面第4批混合所有制改革试点。

四是稳妥发展混合所有制经济。与自治区党委统战部共同举办广西国企民企混改推进工作座谈会,与自治区非公办签订国企民企对接机制战略合作协议,18家国有企业与48家民营企业在南宁就69个合作项目进行对接洽谈。截至2019年6月,自治区国资委监管各级企业中,混合所有制企业共有704户,占比接近45%。

五是深入推进分配机制改革。出台监管企业试行职业经理人薪酬制度改革的指导意见和履行出资人职责企业工资总额管理办法,解决国有企业负责人薪酬改革难题和高级人才引进瓶颈问题,激发企业内部改革动力。推进股权和分红激励,指导广西柳工机械股份有限公司股权成为我区首家员工股权激励的国有控股上市公司。

六是提升企业开放合作水平。支持港务集团投资设立甘肃和贵州陆海新通道供应链管理有限公司,陆海新通道航线合作伙伴涵盖全球知名20余家船公司,目的地覆盖全球6大洲76个国家和地区的180个港口。汽车集团柳州五菱汽车印度公司揭牌成立,正式投入生产。


深化供给侧结构性改革

我区深化供给侧结构性改革,坚定不移推动高质量发展。

广西国资委认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,不断推动企业在实现高质量发展上取得新进展。

一是出台企业高质量发展行动方案。制定实施自治区国资委监管企业高质量发展三年行动方案,提出开创基础设施与公共事业发展新局面、推进传统产业转型升级、大力发展战略性新兴产业、提升金融服务高质量发展能力、加强企业资产负债约束降低债务风险、实施高质量开放合作促进高质量发展、深化国资国企改革激发高质量发展活力等9项重点工作任务。

二是优化国有经济布局和资源配置。引导企业聚集主业发展,重新审核确定15户监管企业主业,进一步引导企业聚焦主业,2019年监管企业计划投资总额为1751.02亿元,其中主业投资达1727.55亿元,占比98.66%。贯彻落实自治区政府推进传统产业“二次创业”要求,支持柳钢集团、柳工集团等重点企业发展壮大,推进农投集团重组南宁糖业股份公司,广投集团重组南南铝股份公司。

三是支持企业发展节能环保新兴产业。物资集团设立广西环保产业投资集团,北投集团设立广西北部湾环保产业投资集团,承接自治区在生态环境保护事业中的政府购买服务项目和业务,发挥平台优势引导各类资源进入广西生态环保事业,带动全区生态环保产业的快速发展。举办政银企对接会,各金融机构给予广西环保产业投资集团授信额度超过1000亿元。

四是支持企业转变经济增长方式。玉柴集团与华为公司战略合作,打造智能化工厂和研发智能化产品,在企业管理变革、企业流程再造、5G等领域全面深入合作;柳钢集团建成投入使用广西钢铁行业第一条智能化全自动钢铁分析检测线,“柳钢智造”在工业智能化领域迈出领先步伐;发挥数字广西建设契机及广投集团“全牌照”综合金融服务方面优势成立的数字金服公司,打造广投金融科技新势力。

五是制定2019年自治区国资委履职清单,进一步调整、精简、优化国资委机构设置和职能配置,动态调整国资监管权力和责任清单及44项权责事项;研究出台监管企业违规经营投资责任追究工作规程,使责任追究更具操作性和可执行性,国有资产监督更加有力,维护国有资产安全的刚性约束不断加强。

国企党建全面加强

我区国有企业党的建设全面加强,全面从严治党责任逐级压紧压实。

坚持从严从实抓好企业党组织政治建设,开展解放思想大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持述职述党建、评议评党建、考核考党建,强化党建考核结果运用,打造国企特色新时代讲习所、国企书院、国资大讲堂等意识形态阵地,制定以提升自治区直属企业党组织组织力为引领促进企业高质量发展三年行动计划;以党建促进企业高质量发展。

从补交留存党费拿出400万元,投入帮扶环江县极度贫困、深度贫困的8个村,着力解决贫困村村集体经济收入少、产业培育难问题;组织3个巡察组对承担涉农扶贫贷款、异地扶贫搬迁、补交党费用于扶贫领域数量较大的5户企业开展脱贫攻坚专项巡察,着力发现问题、解决问题。自治区国资委机关党委被评为全区脱贫攻坚先进集体。


以优异成绩迎国庆

我区坚持推动高质量发展以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

今后一段时间,我区国资国企改革发展各项工作将坚持稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、防风险、强党建工作,努力形成高质量发展的新优势。

一是做好稳增长各项工作。研究制定“降本增效、挖潜增效”的具体方案和激励约束办法,大力压缩非生产性支出和非生产性项目。发挥好重大项目投资拉动作用,支持企业重点保障高速公路、铁路、机场、航道及港口码头、农村电网等领域重大项目投资与运营,继续推动柳钢集团防城港钢铁基地、广西生态铝工业基地、玉柴集团广西先进装备制造城、林业集团国家储备林等重大产业项目投资建设。

二是落实重点改革任务,继续抓好“双百行动”综合改革试点工作,强化规范董事会建设,推进委派企业监事工作,开展职业经理人试点工作,推动国有企业与民营企业开展混改项目合作,进一步改革国有资本授权经营体制机制。

三是深化供给侧结构性改革,大力推动企业机械、钢铁、汽车、冶金、铝业、糖业等传统制造业“二次创业”。按照新兴产业增加值年均增长15%以上目标,引导支持企业大力发展战略性新兴产业和新经济。对企业资产负债率进行重点监测,加强约束,确保完成2020年企业资产负债率降低2个百分点的目标。

四是扩大企业开放合作,以陆海新通道建设为抓手,以东盟为重点支持企业扎实开展“一带一路”沿线国家的投资合作。指导企业面向粤港澳大湾区开展深层次、多形式、宽领域的合作发展。深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,促进企业高质量发展。



发布会答记者问(摘选)

问:自治区国资委党委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来,取得了那些成效?

答:自治区国资委党委在启动“不忘初心、牢记使命”主题教育以来,结合国资监管各项工作实际,坚持问题导向,强化整改落实,推动主题教育走深走实,以此来引领我区国资国企的高质量发展,应该说目前取得的成效有这么几个方面:

一是理论学习有收获,党性修养持续提高。国资委党委领导班子带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,提高运用党的创新理论指导国资国企实践的能力。二是思想政治受洗礼,政治能力持续增强。在主题教育过程中,国资委检视出国资国企改革发展党建设工作方面35个突出问题,征求对委党委班子和个人的意见建议接近90条,制定了整改措施235条。对照问题来找差距,不管是党委班子还是班子个人,在思想上都受到了震撼,在政治上都得到了洗礼。三是干事创业敢担当,作风形象持续向好。在国资监管方面,国资委研究出台了许多进一步完善监管措施的政策和制度,同时对国资监管约束和激励干事等方面都同时发力。在推进混合所有制改革上,国资委组织了18户国企和48户民企就69个项目进行了面对面、点对点的磋商,寻找合作并取得了一定的进展。目前,国资委还对集团层面上的建工集团、柳工集团等等大型集团进行混合所有制改革的推进。在推进全面从严治党方面,国资委制定了相应的制度来解决企业党组织组织力和企业党委参与治理能力不强的问题。四是为民服务解难题,共创共享持续推进。在脱贫攻坚方面,今年国资委拿出近400万留存党费来解决极度和深度贫困村环江的8个行政村的脱贫攻坚农村集体收入问题和产业不强问题。比如,在激发企业动力、提高服务能力,国资委也相应做到了确权、放权,来激活企业的能力。五是通过主题教育,净化了国资委的政治生态,在清正廉洁方面做得更好了。国资委通过主题教育开展初心和使命,进行了一些廉政方面的警示教育,特别是用身边的人、身边的事来教育自己,使得全体党员干部公私分明、不逾红线、不踩底线,推动整个国资国企政治生态风清气正。

问:鹿心社书记提出“广西开放合作有着自身的独特优势,我们要充分发挥好这些优势。”请问广西国资委在推动国有企业开放合作方面取得了哪些成效?

答:近年来,自治区国资委按照“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,积极推动国有企业推高开放合作水平。

一是搭建开放合作平台。近年来,自治区国资委与四川省国资委、华为公司、中国—东盟信息港等企业和单位签署战略合作协议,助推形成“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。二是拓展企业境外融资渠道。2018年以来先后组织3场企业与工银国际、星展银行等境外金融机构对接活动,深化企业与境外金融机构在评级、授信、发债融资等方面合作。三是完善制度保障体系。出台贯彻落实“一带一路”倡议推动企业“走出去”的指导意见,提出投资管理、资产管理、考核、资金支持、风险防范、人才培养等11项措施,通过国有资产经营预算支出、政府引导基金支持等加大“一带一路”项目的资金扶持,通过经营业绩考核制定鼓励企业“走出去”的激励措施,积极协调解决企业“走出去”遇到的问题,为企业境外投资做好服务。四是不断扩大延伸陆海新通道。川桂国有企业在航空、川桂铁海联运大通道、工程建设、文化旅游、能源与石化产业等方面均加强合资合作。港务集团通过开通“广西北部湾港-四川宜宾”等多条海铁联运班列加快形成“一干多支”的良好发展态势,国际陆海贸易的新通道航线合作伙伴已涵盖全球知名20余家船公司,目的地覆盖全球6大洲76个国家和地区的180个港口。机场集团实现与东盟10国的全通航,广西构建以东盟为主的“一带一路”国际空中大通道取得阶段性重要成果。五是加快推进国际产能合作。自治区本级“走出去”开展境外投资合作的企业达11户,境外资产达300多亿元,成为广西扩大开放合作的主力军。柳工集团己在100多个国家拥有300多家经销商,海外客户数量已超过1.8万家,关键核心客户数量超过500家,海外收入比重超过30%,工程机械产品出口稳居全国前三位。汽车集团建成印尼和印度乘用车零部件生产基地,形成集同步研发、生产制造、对外营销于一体的完整汽车产业链。

问:党的十九大提出发展混合所有制经济,请问广西国资委在推进混合所有制改革方面采取了哪些措施?

答:近年来,自治区国资委始终坚持党的领导,一是坚持依法依规推进混合所有制改革。在中央和国家政策的基础上研究并推动出台涉及混合所有改革的6项制度,这些制度涵盖了企业投资、企业增资、产权转让、员工持股等各种经济行为,还包括鼓励非公企业参与国企改革,确保混改有章可循。截至2019年6月,自治区国资委监管的各级国有企业中混合所有制企业占比接近45%。二是逐步形成可推广可复制的经验。经验一:通过完善混改企业监管,实现稳健发展。如广投集团混合所有制企业的资产总量占集团资产总额比重达到72.5%,作为投资公司,以管资本为主,通过完善所属混合所有制子企业公司章程,将国有资产监管的相关要求内化于公司章程之中,强化内部监督和风险防范体系建设,建立和完善母子公司监事会有效联动的工作机制,强化合规经营,提升风险防范能力。经验二:在集团母公司层面探索混改。柳州五菱增资扩股组建汽车集团实现集团层面混合所有制改革,建工集团、柳工集团等5户企业列入全国“双百企业”试点,2019年建工集团、汽车集团列入全国第4批混改试点企业,今年还将推进建工集团和柳工集团混合所有制改革取得实质性进展。经验三:探索建立职业经理人制度和推进员工持股试点。建立和完善持股、流转、退出等一系列科学合理、可操作性强的制度规范。如,广西国海证券等企业实现职业经理人能上能下、员工能进能出制度;广西北部湾银行探索实现经营层市场化选聘制度;广西国宏智宏公司、广西金投互联网公司探索了面向高管层和业务骨干员工持股的试点。经验四:扎实推进业上市(挂牌)“三大工程”。通过做大增量、做优存量、精准培训等措施,力争实现到2020年前自治区本级各集团公司均拥有1家以上上市公司目标。三是形成推进混合所有制改革合力。自治区国资委与广西非公办签订战略合作协议,推动混合所有制经济迈上新台阶。今年7月,联合组织18家国有企业与48家民营企业在南宁就69个合作项目进行对接洽谈,开创了广西混合所有制经济发展新局面。9月23-27日,自治区国资委还将与自治区非公办、工商联联合举办广西国有企业引入非公资本项目招商对接活动周,实现国有企业资源优势与民营企业社会资本精准对接。

问:鹿心社书记今年在全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班上提出要“建立健全职业经理人制度,理顺薪酬制度”讲话精神。请问广西国资委在推行职业经理人制度和探索市场化选聘职业经理人薪酬制度上取得了哪些成效?

答:广西一直稳妥推进职业经理人制度改革,2014年,自治区党委、自治区人民政府印发《关于全面深化我区国资国企改革的意见》就提出,建立职业化、专业化的职业经理人和产权代表制度,合理增加市场化选聘比例,并通过市场化模式选聘职业经理人。2016年以北部湾银行作为试点面向社会公开选聘行长、副行长;在总结试点经验的基础上,2017年,自治区党委组织部,自治区国资委联合印发了《自治区直属企业试行职业经理人制度的指导意见》,指导推动区直企业开展职业经理人制度试点。2018年,自治区国资委监管的23家自治区直属企业中有5家企业在二级企业开展了职业经理人制度试点。截至今年7月,广西投资集团、广西柳工集团、广西物资集团等5户企业制定了二、三级企业选聘职业经理人方案。开展职业经理人的企业试点,拓宽了人才来源渠道,促进业务健康发展;打通职业经理人“市场化招聘”与“内部人员转换”双渠道,充分调动干部积极性;对职业经理人的选、用、育、退、留等管理流程基本规范,对职业经理人的履职管理基本可以做到有章可循。

2019年7月,自治区国资委出台了《自治区国资委监管企业试行职业经理人薪酬制度改革的指导意见(暂行)》,以解决国有企业负责人薪酬改革难题和经营高级人才引进瓶颈的问题。《指导意见》从薪酬结构、薪酬水平、薪酬确定机制、业绩考核评价机制、薪酬支付和管理、薪酬监督管理等方面对职业经理人薪酬管理进行了明确,推动实现职业经理人薪酬分配水平适当、结构合理、管理规范、监督有效,进一步调动职业经理人的积极性,激发人力资本活力,适应健全社会主义市场经济体制和深入推进国资国企改革需要,增强国有企业活力,提升国有企业效率。

问:习近平总书记在党的十九大报告中指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。请问广西国资委在推动国资国企高质量发展方面有什么举措?

答:广西国资委在推动广西国有企业高质量发展上主要有以下几个举措:一是加强顶层设计引导作用。今年5月出台实施《自治区国资委监管企业高质量发展三年行动方案(2019-2021年)》,推动国有企业在优化布局结构、坚持聚焦主业、增强创新成效、提升整体效益、提高管理效率、加强资产负债约束等方面取得实效。二是着力抓好实业主业发展。今年以来重新调整自治区直属的15户企业主业,引导企业聚焦实业发展,2019年自治区国资委监管企业计划投资1751.02亿元,其中主业投资1727.55亿元,主业投资率98.66%。三是推动企业贯彻落实《自治区国资委关于实施创新驱动战略加快转型升级的指导意见》,继续加强企业科技创新和新产品研发的政策引导支持,广西把企业研发经费视同利润考核,重大科技创新给予考核加分。截至6月末,自治区国资委监管企业研发投入15.14亿元,同比增长86.31%,新产品产值87.44亿元,同比增长43.78%。四是优化国有资本布局结构。加快国有企业内外资源重组整合,自治区国资委监管的国有企业由2014年的60多户减少到目前的17户,这些年国资委清理整合三级以下企业近200户,自治区150余户国有“僵尸企业”基本实现市场出清,累计淘汰落后炼铁和炼钢产能超过1000万吨,企业市场竞争力和经济效益大幅提升。例如,2018年9月,北投集团、新发展集团、港务集团、西江集团、交投集团、铁投集团6户集团层面重组,6户企业重组为3户,涉及到自治区本级资产将近50%,重组之后目前的效果也开始显现。今年中国企业500强新增了一户,就是北投。同时,在做大的情况下,目前内部产业板块和管理整合基本完成,企业竞争能力更强,经济效益更好。五是支持企业大力发展数字经济和信息产业、高端装备制造业、新能源汽车、生物医药和健康产业、节能环保和绿色建材产业、清洁能源和石化产业等新兴产业。据初步统计,截至2019年6月,自治区国资委监管企业开展新兴产业企业或项目65个,涉及资产总额1151.82亿元(占比7.74%。资产占比中基础设施数值较大,营收中服务业占比较大,此类不列新兴产业),2018年实现营业收入1091.7亿元(占比17.9%),利润84.98亿元(占比34.42%)。从这里可以看出,在新领域、新材料、新兴领域,投资少、效益高是完全做得到的。

问:广西国资国企作为扶贫主力军是如何助力广西脱贫攻坚的?

答:自治区国资国企在脱贫攻坚这一块做了很多的实事,起到了主力军的作用。2018年数据表明,国资委各项扶贫工作都取得了显著的成效,2018年全系统累计投入扶贫资金达到1.36亿元,实施重点扶贫项目242项,新增扶贫经济效益1799万元,31个村4294户18106人实现脱贫摘帽,国资委有4个集体和2位系统员工分别获得全区脱贫攻坚先进集体和个人。通过积极探索消费扶贫新途径,搭建扶贫产品线上线下销售平台,以销售作为龙头带动产业,进而带动广大贫困群众的脱贫。2018年,国资系统在消费扶贫上做了三件大事:一是举办了全系统广西国企扶贫农产品展销会。20多家区直企业,携带109个定点帮扶贫困村生产的260款、数量超过2万份的优质农产品参展,在展销会当天,实现了现场销售近20万元人民币,网络销售额达近30万元人民币,国企之间达成购买扶贫产品合作意向超过千万元。二是授权组建扶贫农产品线上线下销售平台。在国内首次将国企分散资源进行统一整合,建立扶贫农产品线上、线下销售平台。授权自治区农信社为广西国企扶贫农产品线上销售平台,同时利用农信社原有的电商销售平台,整合全区国企扶贫农产品供销信息资源,免费为贫困地区农产品上线销售。去年以来,仅这个平台已实现1.3亿元销售额,其中帮助贫困群众销售3100万元。授权广西交投集团作为首批广西国企扶贫农产品线下实体销售平台,开辟高速公路服务区、扶贫专柜,打通扶贫农产品线下零售销路。三是发起倡议挖掘国企自身消费潜力支持脱贫农产品的销售。国资委向全区国企员工发出了“发挥国企担当,助力脱贫攻坚”的倡议书,号召全体企业员工主动消费扶贫产品,促进贫困群众增收脱贫。由于国资系统有接近60万国企员工,这也是一个不小的市场,把这一块市场激活,对贫困地区扶贫的农产品进行市场末端的销售,这样就解决了贫困地区农民市场“最后一公里”的问题。

今年,国资系统将全力开展消费扶贫,助力打赢脱贫攻坚战。一是在26个高速公路服务区、2个机场以及各大型企业饭堂设立广西国企扶贫农产品展销专区(专柜),协同融合区农信社利农商城等线上平台,开展扶贫农产品集中展销和互购互销。二是今年9月,在柳钢举办2019年第二届广西国企扶贫农产品展销会,通过展销会拓宽农产品销售渠道,提高知名度。授权新增广西国企扶贫农产品线下销售平台2家,授权广西农投集团、广西北投集团为新的线下销售平台,使广西国企扶贫农产品线上线下销售平台达到4家。三是开展粤桂扶贫协作。今年将主动与广东省国有企业开展扶贫项目对接,寻找农产品特别是扶贫农产品的升级和适应市场的销路。





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