能源局局长：章建华

1、《服务保障碳达峰碳中和目标如期实现》

高质量保障这一需求，必须完整、准确、全面贯 彻新发展理念，抓住调整能源结构这个牛鼻子，加快转变行业发展方式，大力提 高能源供给质量水平，坚决不走发达国家走过的高耗能高碳排放老路，切实以较 低的能源消耗和碳排放有效支撑高质量发展，以能源行业深刻变革支撑经济社会 系统性变革，助力经济社会发展全面绿色转型。

2、《有能力也有信心实现2030年前碳达峰的目标》

国家能源局狠抓“十四五”能源规划和能源领域碳达峰方案 的落地实施，推动能源绿色低碳转型和高质量发展。“从现在到 2030 年，预计非化石能源消费比重将按平均每年 1 个百分点的速度持续增长，我们有能力也有信心实现 2030 年前碳达峰的目标。”他说。

3、《完整准确全面贯彻能源安全新战略，科学有序推进能源绿色低碳高质量发展》

精准把握推进低碳转型节奏力度。能源结构、产业结构调整需要一个实实在在的 过程，不能脱离实际、急于求成，搞运动式“降碳”、踩“急刹车”。既充分认 识能源转型变革的艰巨性复杂性，久久为功打好持久战，也实事求是地从务实解 决当前突出矛盾问题入手，聚焦用力打好攻坚战。立足以煤为主的基本国情，传 统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上，逐渐提高非化石能源在 能源结构中的比重。

4、《持之以恒推进碳达峰碳中和》

中央经济工作会议强调，要正确认识和把握碳达峰碳中和，实现碳达峰碳中和是 推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役；传统能 源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上；要立足以煤为主的基本国情， 抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。

5、《三方面举措推动能源领域碳达峰与碳中和》

一是大力发展非化石能源。到 2030 年非化石能源的一次能源消费比重要达到 25% 左右，风电、太阳能总装机容量要达到 12 亿千瓦以上；

二是大力推行绿色用能模式。实现碳达峰、碳中和，要以经济社会发展全面绿色 转型为引领，在重点领域乃至全社会推行绿色用能模式至关重要；

三是制定和实施更加有力有效的政策措施。把可再生能源的电力消纳责 任权重、节能减排和碳达峰等目标落实到规划中，充分发挥规划的引领作用，压实各级各地碳减排责任。

6、《推进能源转型目标任务有力有效落实》

能源领域深化体制机制改革的重点，在于统筹能源低碳转型和安 全保障机制，纵深推进重点领域改革，着力促进市场配置资源决定性作用有效发挥，更大激发市场主体活力。

统计局局长：宁吉喆

《有序推进碳达峰碳中和 纠正运动式“减碳”》

持续深化改革开放加快推进要素市场化配置综合改革试点，更多依靠市场机制促进节能减排降碳。大力发展外贸新业态新模式，积极引进国外资金、技术、管理和人才，以开放促改革促恢复促发展。

发改委主任：何立峰

1、《做好碳达峰碳中和工作是维护能源安全的重要保障》

做好碳达峰碳中和工作，坚持先立后破，以保障安全为前提构建现代能源体系，以绿色、可持续的方式满足经济社会发展所必需的能源需求，提高能源自给率，增强能源供应的稳定性、安全性、可持续性。

做好碳达峰碳中和工作是维护能源安全的重要保障。能源是经济社会发展须臾不可缺少的资源。2020年，我国能源消费总量中非化石能源消费比重不足16%。随着工业化、新型城镇化进一步推进，能源消耗量还将刚性增长。目前我国不少领域能源利用效率与国际先进水平相比还存在较大差距，一些能源品类的外采率不断攀升

2、《实现碳达峰碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考》

实现碳达峰碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥我国的制度优势，抓住“十四五”开局起步关键期，围绕能源、工业、城乡建设、交通运输等重点领域，扎实推进各项重点工作，确保碳达峰碳中和工作取得积极成效。把坚决遏制“两高”项目盲目发展作为碳达峰碳中和工作的当务之急和重中之重，严控增量项目，实施用能预警，加强督促检查，建立长效机制。

3、《推进“双碳”工作能创造很多发展机会》

这是我们自己要做的事。当前来说，推动“双碳”可以创造非常多的发展和商业机会，大规模推进新兴产业的发展，大规模进行老旧设备更新改造，这些都是商业和发展机会。其次，通过“双碳”工作的推进可以有效提高全国各地，包括农村、城市生活环境的改善，从而提高广大城乡居民生活的品质和生活的质量。

4、《实现“双碳”目标的顶层设计和中层设计基本完成》

“双碳”目标是党中央、国务院审时度势、从国情出发作出的重大决策，意义非常重大。首先，这是我们自己要做的事。中国经济发展到今天相当不易，大力推进“双碳”，通过新兴产业发展和大规模老旧设备更新改造，可以创造非常多的发展机会。

其次可以有效推动全国各地，包括农村、城市生活环境改善，从而提高广大城乡居民的生活品质。第三，可以为子孙后代留下绿水青山，这就是未来的金山银山。第四，中国是气候变化《巴黎协定》的缔约国，我们说到做到、有诺必践，体现负责任大国的形象。

5、《不搞“碳冲锋”，也不搞运动式“减碳”》

现在各行各业都按照新的标准，扎实推进更新改造，大力发展绿色低碳高水平项目，将创造巨大的商业机遇和发展机会。当然，我们不搞“碳冲锋”，也不搞运动式“减碳”。我们将贯彻落实好党中央、国务院部署，有力有序有效地推进“双碳”工作，一定能够在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，我们对此充满信心。

科技部部长：王志刚

1、《制定科技支撑碳达峰碳中和方案和技术路线图》

王志刚强调，要针对需求列出一些重大研发课题，这样才能真正支撑碳达峰碳中和。“有时候非传统的一些路线，能取得更好的效果，所以科技创新往往能够起到颠覆性的效果。”

王志刚表示，科技部会同相关部门，组织高校、企业、研究院所等，探索更好的方法，更多的路径，出更多的成果，为减少碳排放提供多样化的解决方案。比如，新能源包括太阳光伏、风能、生物质能、核能等，这样我们就有多种选择，能够在生产、生活、社会活动的方方面面变得更绿色。“过去取得了很大成绩，但是双碳的任务还很重，今后的路还很长，科技责任很大，我们努力做好。”

2、《碳达峰碳中和将带来一场由科技革命引起的经济社会环境的重大变革》

在“碳中和科技创新路径选择”香山科学会议上，王志刚说，碳达峰碳中和将带来一场由科技革命引起的经济社会环境的重大变革，其意义不亚于三次工业革命，希望科研工作者立足中国国情，通过科技创新形成支撑我国未来低碳发展的竞争优势。

未来要系统设计碳达峰碳中和科技创新的体系结构，形成科技支撑引领碳达峰碳中和的蓝图和“四梁八柱”；要坚持目标导向下的问题导向，做好科技需求分析，明确科技创新的思路和重点。

财政部部长刘昆

1、《支持碳达峰碳中和工作要因地制宜、统筹推进》

财政部部长刘昆在经济日报刊文，其中在准确把握财政支持碳达峰碳中和工作的基本原则中提到，因地制宜，统筹推进。要坚持实事求是、稳妥有序推进工作，既不能支持盲目上马高耗能、高排放项目，也不能踩“急刹车”、搞运动式降碳。要立足当地资源环境禀赋、发展阶段、碳排放水平、财政收支等客观情况，实施既符合自身需求又满足总体要求的财政政策措施，推动安全平稳降碳。

2、《充分发挥财政职能作用 坚决支持实现“双碳”目标》

实现碳达峰碳中和是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，我们必须深入学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神，提高政治站位，扎扎实实把党中央决策部署落到实处。

3、《支持碳达峰碳中和工作是财政部门的重要使命担当》

支持碳达峰碳中和工作是财政部门贯彻新发展理念的内在要求。我国已进入新发展阶段，发展面临的环境和形势发生了深刻的变化，推进碳达峰碳中和工作是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要，是顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要，也是破解发展难题、实现经济高质量发展的现实需要。

引导市场主体摒弃粗放型发展模式，用绿色倒逼升级，推动生态优势转变为发展优势，实现在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。

4、《准确把握财政支持碳达峰碳中和工作的基本原则》

在推进工作中要加强财政资源统筹，注重系统性、整体性、协同性，重点把握好以下几个原则：

一是立足当前，着眼长远。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，坚持稳中求进、先立后破，统筹好当前与长远。

二是因地制宜，统筹推进。要坚持实事求是、稳妥有序推进工作，既不能支持盲目上马高耗能、高排放项目，也不能踩“急刹车”、搞运动式降碳。

三是提升效能，奖优罚劣。花钱要问效、无效要问责，是使用财政资金的基本要求。

四是加强交流，内外畅通。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，维护我国发展权益。

5、《积极推进财政支持碳达峰碳中和重点工作》

面对新形势新任务新要求，财政部门要以习近平生态文明思想为指引，把思想和行动统一到党中央重要决策部署上来，心怀“国之大者”，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，充分发挥中央和地方两个积极性，坚持政府和市场两手发力，构建有利于促进资源高效利用和绿色低碳发展的财税政策体系，为实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。

一是强化资金保障，财政支出突出精准施策和稳妥有序。

二是落实税收政策，建立健全推进减污降碳激励约束机制。

三是利用市场机制，推动生产要素向绿色低碳领域倾斜。

四是持续跟踪问效，提升资源配置效率和资金使用效益。

生态环境部部长：黄润秋

1、《统筹做好“双碳”工作与生态环境保护，提高碳汇能力、扩大环境容量》

黄润秋表示，降碳可以从源头上减少污染物排放，减污可以提高生态系统质量和稳定性，扩绿可以提高碳汇能力、扩大环境容量，把实现减污降碳协同增效作为总抓手，可以推动绿色低碳循环发展，从而实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

黄润秋指出，要统筹做好“双碳”工作与生态环境保护，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，以生态环境高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，为共同构建人与自然生命共同体、共建清洁美丽世界作出更大贡献。

2、《促进经济社会发展全面绿色转型，发展生态产品第四产业》

在推动减污降碳协同增效上下功夫，落实好碳达峰碳中和‘1+N’政策体系，推动能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变，大力深化全国碳排放权交易市场建设，不断提升适应气候变化能力。”

要坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，让绿色成为美丽中国最鲜明、最厚重、最坚实的底色。要在促进经济社会发展全面绿色转型上下功夫，强化生态环境分区管控，推动产业、能源、交通运输、用地结构调整，加快培育绿色低碳新动能。

3、《坚持降碳减污扩绿增长协同》

注重统筹好发展与安全的关系。一是要立足富煤贫油少气的基本国情。坚持先立后破，一手抓好煤炭清洁高效利用，一手促进新能源和清洁能源发展。二是要统筹做好增量、存量两篇文章，促进低碳领域的新经济、新能源、新技术发展，推动钢铁、建材等传统产业转型升级。三是大力突破关键技术难题。

强化全国一盘棋意识。一是进一步强化全局观念。处理好整体和局部的关系，科学合理确定各地区各行业的“双碳”路线图。二是进一步强化政策协调。在碳达峰碳中和“1+N”政策体系下，加快出台相关规划和实施方案，并做好衔接协调。三是进一步强化督促指导，处理好长期目标和短期目标的关系。

4、《十四五碳强度下降18%，目标分解到地方并落实》

推进钢铁、石化、建材等产业优化升级和绿色低碳转型，推动煤电能源基地、现代煤化工示范区等开展规划环评影响跟踪评价，完善生态环境保护措施，落实区域削减措施，重点区域新建耗煤项目严格按规定采取煤炭消费减量替代措施，推进北方地区冬季取暖散煤替代，把绿色低碳理念融入能源、生产、分配、流通、消费的各个环节。

“中国的生态环境问题本质上是高碳的能源结构和高耗能、高碳的产业结构问题。”黄润秋说，构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制，以实现减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，是实现碳达峰碳中和目标愿景与环境质量根本改善双赢的必然选择。

交通运输部部长：李小鹏

1、《推动碳达峰碳中和交通运输工作取得实效》

实现碳达峰碳中和,是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策,是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。

会议强调,交通运输是碳排放的重要领域之一。推进交通运输“双碳”工作，正确处理好各类关系,聚焦重点领域关键环节，立足交通运输工作实际，以交通运输全面绿色低碳转型为引领，以提升交通运输装备能效利用水平为基础,以优化交通用能结构、提高交通运输组织效率为关键,凝心聚力，勇于担当,确保碳达峰碳中和交通运输工作取得实效。

2、《在交通部碳达峰碳中和工作领导小组第一次会议上强调》

李小鹏强调，交通运输是碳排放的重点领域之一。做好交通运输碳达峰、碳中和工作，是贯彻落实党中央国务院决策部署的迫切要求，是服务人民群众、满足人民美好生活需要、建设人民满意交通的迫切要求，是服务党和国家事业发展大局、经济社会发展全局的迫切要求，是推动交通运输高质量发展、加快建设交通强国、当好中国现代化开路先锋的迫切要求。

要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，在碳达峰碳中和框架下，强化大局意识、履行行业职责，强化系统谋划、做好统筹部署，强化分类施策、注重因地制宜，强化改革创新、推动双轮驱动，全面推进交通运输绿色低碳转型，加快形成绿色低碳交通运输方式。

教育部部长：怀进鹏

《将绿色低碳融入国民教育体系 加快建设教育强国》

把绿色低碳要求融入国民教育体系，实施碳中和科技创新行动。此外，还要大力培养青年科技人才，为实现未来40年碳中和目标提供可持续的人才保障和支撑。把教育信息化作为教育现代化的有力支撑，推动新型基础设施建设，提质升级国家教育资源公共平台，探索教育大资源建设与应用。