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西枝江是珠江水系东江干流的一级支流，源头位于广东省惠州市惠东县宝口镇佐坑村，被惠东老百姓亲切地称为“母亲河”。西枝江流经的白盆珠水库是粤港澳大湾区第一大水库，也是广东省重要的饮用水水源地之一。

“十四五”期间，为了守好西枝江一江碧水，惠东县人大及其常委会充分把握新时代对生态文明建设提出的新任务新要求，以咬定青山不放松的信念，坚持从“水源头”到“水龙头”全链条人大监督，持续对西枝江流域管理与生态环境保护开展检查和调研，消除水系各种安全隐患，不断巩固和深化西枝江水系水质保护成果，以人大监督力量护航当地经济社会发展始终沿着绿色发展方向前进。

做好“源头”监督

一是守好江水源头。为切实做好西枝江水系水质保护监督工作，惠东县人大常委会调研组每年对西枝江源头、白盆珠水库流域内水体质量、污染源头、治理情况等进行跟踪调研监督，并就相关工作组织召开专题会议，与生态环境、自然资源、住建、农业农村、林业、市政园林、畜牧等县政府职能部门，以及源头流域有关镇（街道、旅游区）主要负责人进行交流座谈，深入了解有关情况。同时，利用“更好发挥人大代表作用”主题活动，组织各级人大代表深入宝口镇佐坑村、宝溪水河道圩镇段、白盆珠镇污水处理厂及白盆珠水库副坝等地开展视察活动，并就如何更好地保护西枝江源头展开调研并积极建言献策。

二是完善法治“源头”。为使西枝江水系水质保护有充分的法律依据，惠东各级人大代表共同努力推动惠州市人大常委会制定了惠州市首部地方性法规《惠州市西枝江水系水质保护条例》（以下简称《保护条例》）。每年在充分调研的基础上，惠东县人大常委会认真听取并审议惠东县政府《关于西枝江水系水质保护工作情况的报告》，对《保护条例》的贯彻落实情况进行年度问卷大考，助推建立由县委书记任总河长、县长任副总河长和西枝江惠东段河长的县、镇、村三级河长体系，有力推进西枝江水系水质保护各项工作。

三是夯实思想“源头”。2023年9月，广东省十四届人大常委会第五次会议通过《广东省生态环境教育条例》，惠东县人大常委会以此为契机，积极推动开展水资源保护普法宣传进村（社区）、进企业、进校园活动，利用六五环境日大力宣传《环境保护法》《广东省水污染防治条例》等法律法规，使生态环保理念深入人心。同时，充分发挥法治长廊、法治主题公园、法治体验馆、村（社区）法治宣传栏等法治阵地作用，大力宣传绿水青山就是金山银山理念，营造“人人关注环保，人人关爱环境，人人珍惜水源”的社会氛围。

做好全流域监督

一是专题询问，倾力打造城市水上靓丽“会客厅”。黄排河是西枝江重要支流，流经惠东县县城。但曾经的黄排河污水横流、臭气熏天，两岸居民苦不堪言。为了在“十四五”期间解决这一问题，县人大常委会向县委提交了《关于将黄排河综合整治工作列入〈惠东县国民经济和社会发展第十四个五年规划〉的建议》并最终得到采纳。通过召开黄排河综合整治工作专题询问会，惠东县人大常委会督促县政府及有关部门解决黄排河综合整治工作中“九龙治水、各自为政”的突出问题。通过持续不断的努力，黄排河边原本割裂的绿道联通了，沿河一座座小公园也建起来了，休闲散步的市民络绎不绝。

二是专项支持，助力西枝江流域水环境质量再上台阶。2023年惠东县人大常委会调研发现，由于历史原因和现实财政压力，全县有14家基层卫生院污水处理设施老旧简陋，其中8家位于西枝江流域，给西枝江带来污染风险。为此，惠东县人大常委会通过县人大代表约见国家机关负责人的形式，多次约谈县卫健局主要负责人，并提出以“三个一点”方式（人大出一点，政府出一点，卫生院出一点）解决基层卫生院污水处理排放问题。2024年，部分相关领域人大代表在惠东县十一届人大四次会议上联名提出了《关于解决惠东县西枝江流域部分基层卫生院污水处理设施改造的建议》，在经费十分紧张的情况下专门安排80万元，优先用于推进西枝江流域卫生院污水处理设施改造项目。

三是专题督办，推动城市污水治理能力不断提升。面对水环境污染的严峻挑战，惠东县人大常委会配合市人大常委会，并联合白花镇人大对污染严重的西枝江一级支流白花河进行三级人大常态化联动监督，采取“四不两直”的工作方式，通过直接走进第一现场、接触第一线人员、掌握第一手信息，准确掌握工作落实情况和工作效果，并采取“每月一检查、一通报、一警示”和“年终评估”的严格监督措施。在三级人大“钉钉子”式持续监督下，白花河顺利完成劣Ⅴ类水体销号工作。

做好“水龙头”监督

一是关注农村生活污水治理，持续改善农村人居环境。惠东县人大代表在日常视察活动中，发现平山街道三联村高围沥存在污水直排西枝江的问题。为此，惠东县人大常委会将《关于加快推进县城蕉田至三联片区污水处理设施与配套管网建设的议案》（以下简称《议案》）列为县十一届人大“一号议案”，结合专题调研、代表视察、代表约见、听取和审议专项工作报告等多种监督手段，以及“一月一报”的方式进行重点督办。此外，惠东县人大常委会还主动联合属地政府和县直职能部门共同解决《议案》项目征地和用地报批难题。在各级人大、政府的共同努力下，项目分别于2023年和2024年成功申请到两笔地方政府专项债资金共1.5亿元，专门用于《议案》办理工作，并于2023年7月正式动工。

二是关注二次供水安全，守护用水安全“最后一公里”。饮用水安全事关人民群众的身体健康，是水污染防治的重中之重。调研中发现，目前惠东全县二次供水质量虽然总体得到较好保障，但存在的问题依然不容忽视，尤其是2000年前建设的老旧小区二次供水设施改造、更新迫在眉睫。为此，惠东县人大常委会高度关注，努力推动供水主管部门积极与当地供水企业、开发商联合开展老旧小区二次供水设施改造工作，坚持问题导向，用实际行动拧紧供水饮水工作“安全阀”，努力让人民群众喝上“放心水”。

在惠东县人大常委会持续监督问效下，西枝江惠东段水质连年稳定达标，白盆珠水库水质常年保持在饮用水Ⅰ类标准。未来，惠东县人大常委会将继续全面贯彻习近平生态文明思想，坚持人民至上的理念，为推动当地生态文明建设迈上新台阶持续贡献人大智慧与力量。

作者单位：广东省惠州市惠东县人大常委会

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