水利工程亟需的资本金支持工具来了:国常会最新部署的金融工具,如何理解和利用?
发布时间:2022-07-05 16:51:44 来源:水投策论 作者:本站编辑 浏览次数:

6月29日国务院常务会议决定:

运用政策性(农发行)、开发性(国开行)金融工具,通过发行金融债券等筹资3000亿元,用于:

  • 补充重大项目资本金,但不超过全部资本金的50%;

  • 为专项债项目资本金搭桥。

同时,中央财政按实际股权投资额予以适当贴息,贴息期限2年。

这是什么意思?
前期国家出台的稳经济政策中,对扩大有效投资做了部署安排,但是在复杂背景下,重大项目缺乏资本金,严重制约项目落地。
通过政策性开发性银行直接发放“资本金贷款“,同时利用中央财政贴息降低“资本金贷款“的融资成本,既有效满足项目资本金需要,推动扩大有效投资,又能控制融资成本,避免债务过度扩张带来的风险。
此外,还可为专项债项目资本金提供搭桥,意在专项债未完成发行时,通过两家银行先行提供搭桥资金,实现项目的尽早落地实施。
水投策论:
水投策论认为,此次政策有点类似当年的专项建设基金。而搭桥资金有点类似当年农发行为重大水利工程提供的过桥贷款。
专项建设基金是2015-2016年左右国家为了扩大投资拉动经济而设立的一项特殊工具,由国开行和农发行旗下的基金公司来具体实施,中央财政提供贴息支持。
为了服务水利业更好理解并利用专项建设基金,水投策论当时曾写过一篇文章,名为“专项建设基金的来龙去脉及水利对策”,有兴趣的读者可与水投策论联系获取或交流。
其中对专项建设基金的运作模式,画了这张图,贴过来方便大家认识专项建设基金:
重大水利工程专项过桥贷款也是落实国常会精神,于2015年推出的一项政策性支持工具,由农发行提供专项过桥贷款,为地方开展重大水利工程建设提供过渡性资金支持,主要目的是缓解地方财政资金到位与重大水利工程建设进度不相匹配的矛盾。贷款期限原则上不超过3年,搭桥性质非常突出。
温故而知新,虽然此次国务院出台的政策性开发性金融工具与专项建设基金和专项过桥贷款在内涵和模式上不一定完全相同,但基本理念、拟解决的问题都是十分相似的,因此水投策论认为,通过回顾几年前的相关政策,对理解新一轮支持性政策有很大帮助。
建议水利部门、水利投融资企业、水利项目法人加强对政策的学习,积极主动与农发行和国开行联系对接,利用好支持性政策。
水投策论也希望能为行业发展提供力所能及的帮助,欢迎各界与我们建立联系。


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