黑臭水体的“反复治理”,白白浪费了多少钱!该醒醒了!
发布时间:2023-03-10 16:26:23 来源:环保水圈 作者:环保水圈 浏览次数:

2023年水污染防治资金将增加20亿元,做好农村黑臭水体治理试点工作;


政府工作报告中指出,五年来基本消除地级及以上城市黑臭水体;


生态环境部表示,今年计划完成800余条较大面积农村黑臭水体整治;


新任水生态环境司司长表示,直接投资约1.5万亿整治黑臭水体。


从最近的新闻中,可以看出黑臭水体治理是2023年重点工作之一。然而多地依然存在返黑返臭现象,是技术不行?钱没到位?还是地方走过场?监管力度不够?


01

多地黑臭水体返黑返臭,一场雨后就现出原形。

吉林省长春市在第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”督察整改要求后,上报2015年排查确定的75条黑臭水体于2018年年底全部消除黑臭。但由于水环境基础设施建设滞后、临时应急处理设施效果差,部分河段河长制形同虚设、长效管控机制落实不到位等原因,导致大量生活污水长期直排或超标排放,此前已上报消除黑臭的部分水体返黑返臭问题依然突出。 

黑龙江省哈尔滨市何家沟、松浦支渠2018年就被中央环境保护督察“回头看”认定为黑臭水体,但由于工作不实、措施不力,销号不到半年即返黑返臭。由于督办整改做表面文章,河道清淤敷衍应对,上游河道沉积大量底泥;设置临时围堰,水质急剧恶化,水体黑臭问题长期未得到有效治理。
 
山东省菏泽市由于监管不力,污水收集存在明显短板,黑臭水体整治不断反复,导致地表水环境质量不容乐观。菏泽市牡丹区政府、菏泽市高新区管委会、菏泽市开发区管委会“重建设、轻管理”“重投入、轻运营”“重使用、轻维护”,对辖区水域“返黑返臭”问题失管失察,导致整治效果不稳固。
 
广西崇左市将5个作为“国家黑臭水体整治任务”的池塘全部上报为“完成治理”, 却将其中4个一填了之。污水处理厂多次停运,每天放任上万吨污水直排,仅2020年的污水处理费就超过1000万元。
 
从环保督查通报的几起典型案例可以看出,黑臭水体返黑返臭现象不是个例。虽然治理政策层出不穷,但治理现状却一地鸡毛。那么造成返黑返臭的原因究竟是什么呢?



02

治理的是黑臭水体,反应的是地方良心。


黑臭水体治理表面是水的问题,实际上反映的是一个城市环境基础设施建设到不到位、监督管理完不完善的问题。然而现在黑臭水体之所以会出现反复治理,主要是以下几方面原因:

 
1)地方做样子,治理走过场。在黑臭治理中,地方经常用一些“聪明做法”来营造不臭假象,撒药、一填了之、加盖板、调水冲污等层出不穷的花招不仅迷了监管部门的眼,也迷了自己的底线。同样深受其害的还有地方百姓,有些地方黑臭水体都整治好几次了,变清好几回了,但是一段时间后又返黑返臭。
 
2)钱花了不少,真正问题没解决。一些城市表面上花了不少钱,但是管网收集质量不行,或者收集的不是污水而是雨水、地下水。于是就出现了城市进水浓度很低,几乎不处理都基本达标了。还有的地方把污水、环境清扫垃圾往雨水箅子里倒,导致初期雨水COD浓度高达2000毫克/升。一般的生活污水才300多毫克/升,可见雨水管道藏污纳垢问题严重。
 
3)重视应急治理,忽视长效保持。地方在黑臭水体治理时经常会重视短期应急治理,缺乏对实用性技术的长期、系统、可续的工程验证,以及设计规范和技术集成的思路和科学方法。要知道黑臭水体的预防成本是远低于处理成本的。很多工程花了上亿的资金治理好了,但因缺乏后期的维护保持,没过多久就反复了,最后巨大的资金投入打了水漂。
 
4)经济政策不到位,市场作用很难发挥。虽然国家三令五申污水、垃圾的收费政策要到位,要基本涵盖各项成本,但一些地方迄今为止政策尚未到位,收费机制尚未落实,市场作用发挥不出来,财政的力量又捉襟见肘,使得整个污水收集处理设施的长效机制很难建立起来。
 
那么怎么才能解决黑臭水体反复治理,真正的实现长治久清呢?



03

黑臭水体治理没有一招鲜,治理之路任重道远!


在黑臭水体治理上,大家持有不同的观点和意见。


新任水生态环境司司长黄小赠表示,农村黑臭水体整治要三步走。


第一,是要组织开展试点,督促各地通过控源截污、清淤疏浚、水系连通、水生态修复等综合性、系统性治理措施,深入推进农村黑臭水体治理。

第二,是要完善政策体系,修订《农村黑臭水体治理工作指南(试行)》,进一步完善排查要求,细化成因分析,规范治理效果监测评估,强化水体长效管护。
 
第三,要提升整治成效,以国家监管黑臭水体为重点,对已完成整治农村黑臭水体健全完善日常监督评估机制,创新监管手段,加强调研评估,推进农村黑臭水体信息公开和公众监督,确保取得整治实效。


四部委印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》,其中重点提到了这些:


1)治理范围进一步扩大到县级城市;

2)防止黑臭水体返黑返臭;

3)强调要“补短板”,不盲目提高污水处理厂出水标准、新扩建污水处理厂;

4)加大引导社会资本参与的力度。


同时,为了防止黑臭水体返黑返臭,方案中提出建立防止返黑返臭的长效机制。具体包括加强设施运行维护, 主要指管网的维护和要严格排污许可、排水许可管理。

环保人对黑臭水体治理也有很多话说,他们提出了一些想法和建议。

水友:从源头治理污水是最有效最节省成本的方式,可惜城市化进程太快,各部门协调配合意识不够,真正懂技术的又少。

水友:只有实施以效果付费的,真正的PPP模式,充分让市场发挥创新的能动性。就会有低廉的解决方案去解决黑臭水体的长治久清问题。

水友:治理黑臭,一是截流,二是清淤,三是处理黑臭水本身,四是水生态动植物的移植培育,最后是将处理达标的水对河道进行生态补水,如此才能形成一个系统的循环让它自然稳定。

水友:几十年过去了,多条水系都是黑臭水,还是老工艺,老技术老思维,画蛇添足,劳民伤财呀,为什么不研发新工艺来治理?

说到这里,你觉得黑臭水体治理为什么治不好,到底应该怎么治理?


结语


对国家而言,黑臭水体治理是不得不解决的难题。

 
对企业而言,黑臭水体治理既是蓝海也是红海。
 
对环保人而言,黑臭水体治理是挑战也是机遇。


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