广西水协网

同志们：

今天，我们召开2020年第一季度全区城镇水污染防治攻坚战重点工作视频例会，主要目的是：建立季度例会制度，深入贯彻落实自治区党委、政府关于开展水污染防治攻坚战的部署要求，认真总结全区住建领域城镇水污染防治工作进展，进一步分析面临的形势和任务，部署安排下一步工作。刚才，钦州、防城港、玉林、贺州、崇左等5个市的同志作了交流发言，大家结合本地实际，既讲出了工作情况，也讲出了工作方法，都讲得很好，值得肯定。住建厅城市建设处就2020年一季度城镇水污染防治攻坚战重点工作进展情况进行了通报，使大家对当前工作有了更加清醒的认识。下面，我讲三个方面意见。

一、站在全局高度，切实把城镇水污染防治工作摆在更加突出的位置

党的十八大以来，习近平总书记多次就生态文明建设和生态环境保护发表重要讲话、作出重要指示批示，充分体现了习总书记对生态文明建设深邃的战略谋划。自治区党委、政府高度重视水污染防治工作，将其列入自治区各有关厅局和各设区市的绩效考核内容。鹿心社书记多次批示指示，要坚决推进中央环境保护督察“回头看”问题整改，并统筹抓好自治区环保督察问题整改，全力以赴打好污染防治攻坚战。截至2019年底，全区70段黑臭水体中有67段基本完成治理，基本消除率达到90%以上，南宁、桂林、贺州成功获得全国城市黑臭水体治理示范城市；2019年全区新增61万吨/日污水处理能力，城市生活污水集中收集率同比增长超7%，超额完成既定目标任务；累计建成532座镇级污水处理设施，覆盖率超70%，运行平均负荷率比2018年大幅提高23个百分点，运行效能显著提升；中央环保督察“回头看”反馈问题中11个涉水问题，8个问题完成整改，3个问题正在推进。

这些成绩来之不易，离不开各市政府、住建部门及相关单位的共同努力。但是，水污染防治工作仍然存在一些突出问题和短板，与建设美丽广西的目标还不相适应，与顺利完成“十三五”规划任务目标还存在差距。2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，同时也是打赢污染防治攻坚战的决战决胜之年，是水十条的终期考核之年。在这些关键节点上，各地政府和住建部门要坚定不移把党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署落实好，抓紧抓细抓实水污染防治攻坚战各项工作。

二、坚持目标导向，确保水污染防治工作全年目标任务圆满完成

根据《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》和《自治区党委自治区人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，以及《广西城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》要求，到2020年，地级及以上城市要实现污水全收集、全处理。日前，住建部联合生态环境部请示国务院明确，污水全收集、全处理细化为三个基本：基本消除城市建成区生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除城市黑臭水体。同时，按照广西城镇污水处理提质增效工作要求，2020年我区城市生活污水集中收集率要达到40%以上；2020年还要力争实现镇镇污水处理设施全覆盖，已建成镇级污水处理设施运行负荷率要达到70%。以上，就是2020年的城镇水污染防治的主要工作目标。我们要采取有力措施，围绕以下四个重点开展工作：

一是以全部销号中央环保督察“回头看”反馈问题为重点。今年2月18日，我厅召开加快推进中央环保督察反馈问题整改工作电视电话会议，会上对全区住房城乡建设领域中央环保督察反馈问题整改工作进行了详细通报和布置。各市要对标对表反馈问题，敢于正视问题、直面问题，采取有效措施切实落实整改。已经整改的要长期坚持，要建立长效管理机制，定期跟踪，确保不反弹；没有按时完成整改的要查明问题来龙去脉，实行清单式管理，有针对性提出解决措施，千方百计确保问题全部销号。特别是污水处理厂达标排放必须坚持底线，开展自查自纠，精准识别原因，严格接入管理和提高脱氮除磷能力；建成区内市政直排口必须加强整治，加强与生态环境部门沟通，摸清情况、明确标准，应当由住建部门整治的市政直排口要坚决整治到位。

二是以全部消除城市黑臭水体为重点。南宁市要尽快攻克征地拆迁、暗涵整治、错混接点改造等重点难点问题，消除朝阳溪、亭子冲、凤凰江等全区最后三段城市黑臭水体；要集中力量整改公众投诉较多的那平江、那洪沟的问题；要瞄准示范城市建设目标，把朝阳溪、心圩江打造成为全国全区的典型先进。桂林市要按时完成示范城市建设承诺内容，重点整治灵剑溪返黑返臭问题，发掘、打造出桂林特色的工作亮点。贺州市首先要解决狮子岗排洪河、南蛇塘黑臭水体返黑返臭问题，大幅提高污水处理厂进水BOD浓度；其次要改进湖岸线设计，增加水体流动性，减少弯道和死角，加强绿色湿地建设，避免在湖边建别墅，努力将爱莲湖流域打造成集毛细支管建设、湿地公园建设、海绵化改造、PPP治理模式为一体的工作亮点。防城港、百色、钦州3市要尽快解决雨季污水溢流严重的问题；崇左市要尽快解决污水管网缺失导致形成新的黑臭水体问题。2020年，全区9个有黑臭水体整治任务的县（市、区）要扎实开展县城建成区黑臭水体治理工作，其中桂林市临桂区、靖西市及马山、博白、扶绥县要完成黑臭水体治理主体工程，合浦县要完成城东水道等3段黑臭水体治理主体工程，确保取得明显治理成效。

三是以全力推进城镇污水管网建设为重点。城镇污水处理提质增效的核心问题是管网问题，各地要利用好地下管网建设三年大会战这个契机，抓紧开展管网建设与改造工作。一是要明确目标计划。5月30日前各地要制定年度工作计划并报我厅备案。南宁、桂林、柳州、梧州、玉林等市对我区污染物产生权重大，要细化各关键步骤时间节点，确保完成2020年目标。二是要做深做细管网排查，抓住主要矛盾，明确“量”与“质”的优先级。对于生活污水收集处理设施空白区比例偏高的市，要以地下管网建设为抓手，优先开展空白区管网建设，把该收的污水收上来，先从“量”上提升城镇污水处理效能；对于排水管网较为完善、基础条件较好的城市，要双管齐下，以“质”为重点，要下大力气推进管网混接错接漏接改造、老旧管网更新、破损修复、淤积管道疏浚、雨污分流、清污分流改造等工程，提高进水BOD浓度，从而进一步提升城镇污水处理效能。三是要针对性制定“一厂一策”。尚未完成“一厂一策”制定工作的城市和“一厂一策”深度不足的城市，要结合本市管网排查成果，识别关键问题，制定切实可行的方案。

四是以全力加快镇级污水处理设施建设运营为重点。要加快开展“十三五”第二批镇级污水处理设施建设，一是对于已处于收尾阶段的项目，要尽快落实运营主体，做好工程收尾和移交运行有效衔接；二是对于正在施工的项目，争取6月底前保质保量完成建设任务，10个未开工的项目要抓紧开工、年内必须建成通水；三是要抓紧推进农村人居环境贷款整改，争取6月底前恢复贷款发放。要强化镇级污水运营水平，一是加快开展二期管网建设，特别是负荷率低、进水COD浓度低的镇要加快推进管网建设，多措并举提升生活污水收集的质量；二是专业化运营，鼓励整体打包，选择第三方专业运营公司统一运营管理，降低运行成本，提升镇级污水处理设施运营效能；三是重视监管，从刚才通报的镇级污水处理工作等级评定来看，各地没有充分用好、用实广西生活污水垃圾处理设施建设运营管理信息平台，造成部分城市信息报送失分。广西生活污水垃圾处理设施建设运营管理信息平台数据事关年底绩效考核和运营补助发放，各市要予以高度重视；四是建立长效管理模式，污水处理费征收是关键。目前，各地已基本建立镇级污水处理收费机制，条件成熟的地区，可探索学习贵港市港北区大圩镇“供排水一体化”管理模式；条件不成熟的地区，可优先收取学校、医院、机关等企事业单位污水处理费，分步解决镇级污水处理费收费难题。

三、强化措施保障，凝聚起强大的水污染防治工作攻坚合力

一要加强组织领导。各市政府要将城镇水污染防治工作列入重要议事议程，对标目标任务，细化工作措施，明确各步骤责任人和时间节点。各市政府、住建部门及各有关单位主要负责同志要亲自抓，负总责，挂帅出征、挂图作战、挂牌督办。各有关部门要主动服务、高效服务、超前服务，积极解决要素制约、努力克服实际困难，凝聚起强大的工作合力。

二要活用政策红利。当前，自治区大力推进发行地方政府专项债券和争取中央投资补助资金工作。机不可失、失不再来。各地政府和住建部门要牢牢把握这次政策红利，争取将污水处理设施建设等补短板项目列为专项债券项目和中央投资补助项目，推动一大批重大项目落地，促进全区经济稳步回升，努力实现全年预期目标。

三要提升信息化水平。新一版的全区城镇生活污水处理信息平台系统即将上线，各个城镇污水处理厂运营数据将实现实时监控。各地住建部门要定期通过污水信息平台上报污水排放量、污水处理能力、管网覆盖率、管网收水率等情况数据，加强完善监测体系。各市要在年底前完成建成区内排水管网排查工作并建立数据精准可用的地理信息系统（GIS）。

我就讲这么多，谢谢大家！

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