广西水协网

甘肃省武威市位于河西走廊东端，深居内陆，气候干旱，降水稀少，水资源严重匮乏，人均占有水资源量约700立方米，仅为全省的1/2、全国的1/3；耕地亩均水资源量约220立方米，仅为全省的1/3、全国的1/9。水资源严重匮乏是制约武威脱贫攻坚、生态环境保护、经济社会发展的首要问题和关键因素。缺水是武威最基本的市情，节水是武威发展永恒的主题。武威市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，坚持“走生态优先、绿色发展之路，努力建设经济强市、生态大市、文化旅游名市，全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐武威”的总体思路，坚持以水定规模、以水定产业、以水定结构，多措并举实施国家节水行动。

　　党委政府主导布局节水蓝图

　　针对严峻的市情水情，市委、市政府深入研究、系统谋划，提出将节水优先理念贯穿到用水源头控制、过程管理和终端用水产品消费全过程，实现水流动到哪里，节水理念和措施就跟进到哪里，坚决遏制不合理用水需求，促进高质量发展。

　　突出政策引领。2019年1月，出台了《中共武威市委武威市人民政府关于实施国家节水行动的意见》，市政府制定印发了农业、工业、城镇节水行动和水价改革实施方案，推动行业节水。邀请水利部水规总院专家团队多次赴武威，深入县区，走访基层水管单位和重点用水大户，掌握节水现状和用水需求，高起点、高标准编制了《武威市实施国家节水行动规划》，以规划引领和推进节水。

　　精心动员部署。2019年5月，市委、市政府召开全市实施国家节水行动动员大会，对实施国家节水行动进行安排部署，统一思想，深刻认识实施国家节水行动的重大意义。实施国家节水行动是贯彻落实节水优先方针的具体实践，是加快全域生态文明建设的重要举措，是推动高质量发展的迫切需要，是缓解水资源供需矛盾的必然要求。进一步明确目标任务，落实工作责任，将节水行动细化为56项具体工作任务，逐项分解落实。

　　靠实主体责任。各县区党委政府主动扛起实施国家节水行动的主体责任，强化组织领导，系统研究部署工作，找差距、明责任，抓落实。水务部门牵头协调，发展改革、农业农村、住建、工信等20多个部门履职尽责，齐抓共管，协调推进农业、工业、城镇节水，推动实施国家节水行动各项重点任务落实。

　　强化督导检查。2019年7月，市委、市政府对实施国家节水行动56项重点工作任务落实情况进行督查，印发了《关于实施国家节水行动重点工作任务落实情况的通报》，指出问题，督促整改。8月中旬，市政府召开专题约谈会，压紧压实县区党委政府主体责任，调动社会各方面力量，合力推动实施国家节水行动。9月，市委主要领导就全市实施国家节水行动作出重要批示，推动县区、部门履职尽责，推动节水措施落地见效。

　　实施六大行动推动全社会节水

　　武威市全力实施农业节水、工业节水、城镇节水、水价改革和水管体制改革、水资源精细化管理、完善制度体系等六大节水行动，推动实施国家节水行动各项措施落实落细。

　　实施农业节水增效行动。围绕打造沿山、沿川、沿沙三大特色产业带，优化调整种植业结构，大力发展牛羊鸡菜果菌薯药八大节水高效产业，挖掘农业节水潜力。2019年全市优质蔬菜、中药材、藜麦、食用菌等高效节水作物面积达到167.76万亩；推广膜下滴管、垄膜沟灌、垄作沟灌等高效农田节水技术251.3万亩，推广种植耐旱高产的粮饲兼用玉米、苜蓿等优质饲草75万亩；加快推进海升集团水果胡萝卜种植加工、伊利乳业液态奶、德青源金鸡等农业产业化重点项目，农业节水增效不断提升。大力实施高效节水灌溉工程，2019年新增高效节水灌溉20.35万亩。打造了凉州区莫高葡萄种植基地、民勤苏武现代农业产业园、古浪黄花滩移民区日光温室水肥一体化、民勤收成万亩垄膜沟灌蜜瓜、古浪永丰滩镇建设村大田滴灌胡萝卜等一批农业节水示范点，亩节水60—100立方米。古浪县黄花滩生态移民区日光温室主要种植西红柿、辣椒、茄子等作物，安装应用水肥一体化设备，节省肥料等生产资料投入约800-1000元，平均效益约2.6万元，单方水效益在70元以上。

　　实施工业节水减排行动。围绕发展生态工业，大力推进工业节水技术改造。树立“工业节水即治污减污”的意识，加大全市工业园区和产业集聚区污染治理力度，加快污水处理设施改造提升，鼓励工业园区统一供水、废水集中处理和循环利用，健全企业节水制度。在青岛啤酒武威公司、达利公司、亿利节能科技有限公司等工业节水示范企业开展水平衡测试，武威热电联产、达华、海纳、石岛等企业全部实现废水循环利用。不断加大污水处理和再生水回用力度，武威城区污水处理形成再生水每日约4万立方米，主要用于热电联产项目、绿化工作和生态景观等，计划向静脉产业园区供水。民勤城区污水处理厂生产的再生水全部用于城镇绿化和景观工程，污水处理回用率达到95%。

　　实施城镇节水降损行动。住建、自然资源、水务等5部门联合印发了《武威市节水型单位及节水型居民小区创建实施方案》《关于严格落实建设项目节水“三同时”制度的通知》，在全市范围内，凡涉及用水的新建、扩建、改建的建设项目，全部落实节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。加快城镇供水管网改造，2019年完成改造老旧供水管网10.22公里。凉州、民勤、古浪、天祝城区公共供水管网漏损率分别降至10.65%、10%、10.7%、10.9%。制定了公共建筑节水器具换装计划，加快节水器具换装，计划到2020年全面完成。城镇绿化选种国槐、馒头柳等耐旱树种，采用微喷灌、滴管、小管出流等高效节水灌溉方式。积极利用非常规水，凉州区海藏湿地公园、天马湖等景观工程利用中水补水。

　　实施水价和水管体制改革突破行动。为充分发挥市场作用，增强用水户节水意识，激发节水的主动性，武威市将2019年确定为深化水价和基层水管体制改革突破年，紧紧扭住水价改革和水管体制改革这个“牛鼻子”，全力推进改革。县区组织开展了水价改革价格核算和成本监审，按农业用水水价、农村饮水工程水价达到成本水价，城镇供水水价达到供水成本加微利水价的目标，推进水价改革。开展了基层水管单位运行模式调查研究，县区编制了水管体制改革方案，公益性人员全部由财政供养，破解“节水优先”与基层水管单位“吃饭优先”的矛盾，从体制机制上注入精细管水、节约用水的内生动力。

　　实施水资源精细管理行动。强化水资源管理，统筹调度流域上、中下游用水和外流域调水，协调保障区域用水和生态下泄水量。今年1-9月份，向古浪县黄花滩移民区调水供水1653万立方米，保障生态移民产业发展用水；民勤蔡旗断面下泄水量3.5亿立方米，已超《石羊河流域重点治理规划》确定的2.9亿立方米以上目标6000万立方米。

　　一是严格用水总量控制。制定出台了《武威市2019年水资源配置及用水总量控制方案》，按照总量控制与定额管理的要求，逐级分配水权，建立了覆盖市、县区、乡镇、村（用水户协会）、用水户五级用水总量控制指标体系，确保全市用水总量控制在15亿立方米以内。

　　二是严格用水过程控制。强化农业用水的定额管理和过程控制，实行年初预配置，按轮次定额控制调度，年末决算。在用水过程中，采取计划申请、刷卡充值、凭卡供水、台账登记、轮次控制等一系列措施。凉州区金羊灌区将水权逐级明晰到用水户，逐户核发水权证，编制用水计划，分轮次控制灌溉用水，灌区1115眼机井全部配套安装了计量设施，通过智慧水利平台实现了地下水开采的远程监控。

　　三是严格地下水控制开采。强化水行政执法监督检查，加强机井地下水开采智能化计量设施运行管理，坚决关闭无证非法机井和城区公共供水管网覆盖范围内的自备水源井，对违法打井实行“零容忍”，2018-2019年6月关闭城区自备水源井和无证机井共计284眼。

　　四是保障生态用水。全市生态用水配置比例由2007年的2.83%调整到2019年的12%，占比提高了9.17个百分点。民勤红崖山水库有计划地向青土湖进行生态补水，2017年、2018年分别下泄生态水量3830万立方米、3180万立方米，青土湖水面面积扩大到了26.67平方公里。昔日遍地黄沙的青土湖湖区，如今水光潋滟，芦苇摇曳，水鸟成群，一派生机盎然，成为一些鸟类迁徙途中的重要停歇地和栖息地。湖区周边地下水水位逐步回升，埋深由2007年的4.02米上升到2018年的2.92米，上升了1.1米，形成旱区湿地106平方公里。

　　完善制度体系行动。武威市人大常委会将《武威市节约用水条例》列入武威市2019年立法计划，委托甘肃政法大学专家团队赴县区实地调研，起草了《武威市节约用水条例（草案稿）》，正在按立法程序有序推进。广泛调研，科学评估相关行业和重点企业用水情况，充分征求各用水户意见，对照《甘肃省行业用水定额（2017）》，修订出台了《武威市行业用水定额（2019）》，共修订行业用水定额5大类565个。其中，生活用水定额100个、工业用水定额175个、农业用水定额274个、生态用水定额11个、牲畜用水定额5个。建立起了覆盖主要农作物、工业产品和服务行业的用水定额体系，为加强用水定额和计划管理、遏制不合理的用水需求提供了依据。严格执行水利部《关于开展规划和建设项目节水评价工作的指导意见》，在规划编制、项目可行性研究等阶段开展节水评价，从源头上把好节水关。

　　加强宣传教育营造浓厚节水氛围

　　武威市委宣传部、武威市水务局制定了《武威市实施国家节水行动宣传工作方案》。武威电视台和武威日报开设专题专栏，播放节水公益广告，解读实施国家节水行动政策。开展节水进党校、进学校、进企业、进社区、进农村等教育活动，大力宣传节水知识、节水理念。在古浪县土门镇众兴社区开展了实施国家节水行动宣传进社区活动，向参加活动的400多名群众发放了水法律法规知识、节约用水小常识、印有节约用水宣传标语的家用物品等。利用世界水日、中国水周，多形式开展节水宣传活动，悬挂宣传标语，张贴宣传画，发放水环境保护、行业节水措施、节水小常识等宣传资料10万份，参与群众达2万余人次。在职业院校、中、小学举办节水海报设计大赛、节水知识竞赛等活动，教育引导学生节水用水从自己做起。民勤县制作了《民勤——实施国家节水行动再出发》《节水兴农促发展》等专题宣传报道片，在当地电视台播放。通过形式多样、内容丰富的宣传活动，干部和社会公众节水意识明显增强，全社会亲水、惜水、节水的良好氛围逐步形成。

　　一场节水革命正在武威劈波前行，武威市将认真贯彻习近平生态文明思想，树立“绿水青山就是金山银山理念”，坚持节水优先方针，聚焦发力，高歌猛进，全力实施国家节水行动，推进生态文明建设和经济社会高质量发展。

首页	关于水协	文件通知	水协动态	政策法规	标准规范	新闻资讯	新产品推广	给水排水	城市排涝	城市节水	海绵城市
高层声音	污泥处理处置	设计&施工	学术之窗	行业专家	供水排水专刊	水协大数据	黑臭水体处理	会员单位	邕之水

热门评论